База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2020 г.                                         г. Краснодар

Решение изготовлено в полном объеме 28.09.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии – «…». – Заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Члены комиссии:

«…». – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

«…». – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

«…». – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

рассмотрев дело № 023/05/28-791/2020, возбуждённое по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на столбах по адресам: г. Анапа, ул. Крымская (рядом со школой № 5 по ул. Крымская, 29), г. Анапа, Пионерский проспект (напротив аквапарка) (по состоянию на 29.11.2019 г.) рекламы содержания: «АЛЬЯНС-ФИНАНС. КРЕДИТЫ для ИП до 3 млн. руб. «…»», с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»)

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления Южного главного управления Центрального банка России (вх. по эл. почте № 14045 от 19.12.2019 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении на столбах по адресам: г. Анапа, ул. Крымская (рядом со школой № 5 по ул. Крымская, 29), г. Анапа, Пионерский проспект (напротив аквапарка) (по состоянию на 29.11.2019 г.) рекламы содержания: «АЛЬЯНС-ФИНАНС. КРЕДИТЫ для ИП до 3 млн. руб. «…»» Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Из заявления Южного главного управления Центрального Банка России (вх. по эл. почте № 14045 от 19.12.2019 г.) следует, что реклама вышеуказанного содержания, противоречит законодательству Российской Федерации о рекламе, поскольку из сведений, приложенных Южным ГУ Банка России, реклама организации с наименованием «АЛЬЯНС-ФИНАНС» не содержит наименование лица, оказывающего эти услуги (не указаны ОГРН, ИНН) что противоречит ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Краснодарским УФАС России был направлен запрос в ПАО «МТС» (исх. № 3330/7 от 06.02.2020 г.) с целью получения следующих документов и материалов:

- надлежащим образом заверенной копии договора о предоставлении услуг, заключенного ПАО «МТС» с контрагентом, распространявшим информацию рекламного характера на столбах по адресам: г. Анапа, ул. Крымская (рядом со школой № 5 по ул. Крымская, 29), г. Анапа, Пионерский проспект (напротив аквапарка) (по состоянию на 29.11.2019 г.) с указанием телефонного номера «…».

- сведений о лице, распространявшем информацию рекламного характера на столбах по адресам: г. Анапа, ул. Крымская (рядом со школой № 5 по ул. Крымская, 29), г. Анапа, Пионерский проспект (напротив аквапарка) (по состоянию на 29.11.2019 г.) с указанием телефонного номера «…», с приложением документального подтверждения.

В ответ на вышеуказанный запрос ПАО «МТС» предоставило сведения (вх. № 15 от 12.02.2020 г.), в соответствии с которыми номер «…» выделен гр. «…».

Таким образом, Краснодарским УФАС России в действиях гр. «…» на момент возбуждения дела усматривались признаки нарушения ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

На основании изложенного было возбуждено дело № 023/05/28-791/2020, в отношении гр. «…», поскольку размещается реклама без полной информации о лице, осуществляющем финансовую деятельность.

На рассмотрении дела № 023/05/28-791/2020 гр. «…» представила письменные пояснения, из которых следует, что номер телефона «…» приобретён для личного пользования как физическое лицо в 2016 г. Никаких дополнительных договоров на обслуживание или рассылку информации с ПАО «МТС» не заключено. После обращения в юридическую компанию гр. «…» была представлена информация, согласно которой в отношении ООО «Прометей» было вынесено Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 385 Р-А/2014 от 29.12.2014 г. по факту распространения по сетям электросвязи рекламы посредством смс-сообщения с телефонного номера «…», без предварительного согласия абонента.

Согласно представленным пояснениям, существует вероятность того, что до приобретения номера «…» данные услуги оказывало ООО «Прометей», в т.ч. по спорному номеру.

Гр. «…» было пояснено, что набрав в поисковой системе «Яндекс» номер телефона «…», поисковая система связывает её номер с компанией «Альянс-Финанс», адрес компании указан ул. Красноармейская, д. 67, г. Краснодар, а в качестве телефона указан номер «…» и «…». Позвонив по номеру «…» гр. «…» объяснили, что это не компания «Альянс-Финанс», а центр содействия строительства, находящийся в городе Армавире.

Также было пояснено, что перейдя по ссылке http://alliancef.ru было установлено, что имеется возможность подачи онлайн заявок на кредиты, однако каких-либо контактных телефонов данной компании на официальном сайте уже не было.

Таким образом, как пояснила гр. «…», какая-либо причастность к компании «Альянс-Финанс», а также к размещению на столбах по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект рекламы содержания: «АЛЬЯНС-ФИНАНС. КРЕДИТЫ для ИП до 3 млн. руб. «…»» не имеется.

На основании изложенного дело № 023/05/28-791/2020 было приостановлено в связи с отсутствием сведений о местонахождении лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Краснодарским УФАС России в адрес ПАО «МТС» был направлен запрос (исх. № 12584/7 от 24.04.2020 г.), с целью установления владельца номера «…» до «…» г.

В ответ на указанный запрос, ПАО «МТС» предоставило пояснения (вх. № 62 от 26.05.2020 г.), из которых следует, что до 03.06.2015 г. телефонный номер «…» был зарегистрирован за ООО «Альянс-Финанс».

На основании изложенного, Комиссией Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что в действиях гр. «…» отсутствуют признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе усматривались признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях ООО «Альянс-Финанс».

Рассмотрение дела было возобновлено и назначено на 06.07.2020 г. в 15 часов 00 минут.

На рассмотрение дела № 023/05/28-791/2020 представитель ООО «Альянс-Финанс» в назначенное время 06.07.2020 г. в 15 часов 00 минут не явился. В связи с тем, что в материалах дела отсутствовало документальное подтверждение надлежащего уведомления ООО «Альянс-Финанс» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/05/28-791/2020, а также документы, запрошенные определением по делу № 023/05/28-791/2020 от 17.06.2020 г. не представлены, дело было отложено на 03.08.2020 г. в 11 часов 00 минут.

У Комиссии Краснодарского УФАС России отсутствовали сведения о местонахождении лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. На основании вышеуказанного дело № 023/05/28-791/2020 было приостановлено.

Определением о возобновлении производства по делу № 023/05/28-791/2020 от 03.09.2020 г. дело № 023/05/28-791/2020 было назначено на 14.09.2020 г. в 14 часов 30 минут. Помимо направления корреспонденции посредством Почты России, Краснодарским УФАС России в адрес Общества была направлена телеграмма (в материалах дела).

Краснодарским УФАС России были предприняты все зависящие от него меры для надлежащего извещения ООО «Альянс-Финанс» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/05/28-791/2020. Документы Краснодарского УФАС России направлялись юридическому адресу ООО «Альянс-Финанс»: ул. Красноармейская, д. 63, г. Краснодар, 350000 и по электронному адресу: alliancefin@yandex.ru.

В соответствии с ч. 1 постановления пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

На основании изложенного, в действиях ООО «Альянс-Финанс» установлены признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку размещается реклама без полной информации о лице, осуществляющем финансовую деятельность.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространённую на столбах по адресам: г. Анапа, ул. Крымская (рядом со школой № 5 по ул. Крымская, 29), г. Анапа, Пионерский проспект (напротив аквапарка) (по состоянию на 29.11.2019 г.) рекламы содержания: «АЛЬЯНС-ФИНАНС. КРЕДИТЫ для ИП до 3 млн. руб. «…»», поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Альянс-Финанс» (ОГРН 1122310007280, ИНН 2310165292; юр. адрес: ул. Красноармейская, д. 63, г. Краснодар, 350000) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                     ___________________«…»

Члены Комиссии                                                 _______________«…»

___________________«…»

_____________«…»