Решение б/н Решение и предписание по делу № 36-И/2012 о нарушении антимо... от 11 февраля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 36-И/2012 о нарушении
антимонопольного законодательства при проведении торгов
02 ноября 2012 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии -
Дегтярева Р.В. –руководитель управления;
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Зайцева А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей Организатора торгов - МКУ «Управление здравоохранения» администрации г. Новороссийска – С.Я.В. (доверенность с открытой датой № б/н),
в присутствии Заявителя – А.М.Г. (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу на действия Организатора торгов – МКУ «Управление здравоохранения» администрации г. Новороссийска (далее – Организатор торгов) при организации открытого конкурса на закупку медицинского оборудования для МБУ «Городская больница № 1» по Лоту № 1, № 2 – извещение о проведении торгов №56-59 от «05» сентября 2012г,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия МКУ «Управление здравоохранения» администрации г. Новороссийска при организации открытого конкурса на закупку медицинского оборудования для МБУ «Городская больница № 1».
Согласно информации, представленной Заявителем, извещения о проведении открытого аукциона на поставку медицинского оборудования для МБУ «Городская больница № 1». Согласно протоколов №1,2,3 к процедуре торгов допущены две фирмы – ООО «Медилэнд» г. Москва и ООО «Эндовидео группа» г. Воронеж. В соответствии с четырьмя критериями, установленными в п.19 информационной карты конкурсной документации, с использованием рейтингового метода произведена оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе из которых следует, что заявка Заявителя отличается от конкурентов на одну сотую балла по критерию «цена контракта», а остальные критерии оценки у обеих заявок являются одинаковыми. Заявитель считает, что указанное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку каждый из потенциальных участников предлагает свои условия исполнения данного контракта, особенно по критерию сроки поставки оборудования. Кроме того по критерию «цена контракта» фирме ООО «Медилэнд» выставлено 0,35 баллов, без подтверждения конкретным числовым выражением суммы контрактов в рублях, как собственно и по другим критериям оценки. По сведениям Заявителя фирма ООО «Медилэнд» является аффилированной фирмой ООО «Медицинские партнеры» г. Москва, которая фактически и будет заниматься поставкой оборудования в больницу. Заявитель уверен, что его предложение по срокам поставки оборудования, а именно 59 (пятьдесят девять) дней является более выгодным, по сравнению с предложением, ООО «Медилэнд» и его организация должна была получить по данному критерию максимальный бал, а именно 0.35 и тогда при суммировании баллов по всем критериям у заявки Заявителя получалось бы 0.99 баллов и в таком случае победителем по данному конкурсу был Заявитель.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь Федеральным законом №135-Ф3 «О защите конкуренции», Заявитель просит признать действия Организатора торгов не соответствующими требованиям конкурсной документации и отменить результаты торгов.
Рассмотрение жалобы назначено на 30.10.2012 в 11-00.
В ходе рассмотрения данной жалобы Комиссией установлено следующее.
Организатором торгов на рассмотрение жалобы представлены следующие документы (в копиях): извещения о проведении открытого конкурса на закупку медицинского оборудования для МБУ «Городская больница № 1», документация открытого конкурса на закупку медицинского оборудования для МБУ «Городская больница № 1», заявки всех участников на участие в открытом конкурсе на закупку медицинского оборудования для МБУ «Городская больница № 1», все имеющиеся протоколы открытого конкурса на закупку медицинского оборудования для МБУ «Городская больница № 1», письменное пояснение по существу жалобы ООО «Эндовидео группа».
Организатор торгов возражает на жалобу и считает доводы, изложенные в ней, необоснованными по следующим основаниям.
Организатором торгов МКУ «Управление здравоохранения» администрации г. Новороссийска был размещен открытый конкурс на поставку медицинского оборудования за счет благотворительных пожертвований ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум - Р» (благотворитель) для Муниципального бюджетного учреждения «Городская больница №1» управления здравоохранения администрации г. Новороссийска (благополучатель). Извещение о проведении открытого конкурса размещено на сайте и опубликовано в газете №56-59 от «05» сентября 2012г «Официальный Новороссийск».
Отношения, связанные с размещения данного заказа, регулируются ГК РФ (ст.447; ст.448).
На участие в конкурсе были поданы и допущены заявки от двух претендентов ООО «Эндовидео группа» г. Воронеж и ООО «Мэдиленд» г. Москва.
Исходя из сравнения качества выполняемых работ, сроков поставки, монтажа оборудования, обучение персонала и объемов предоставления гарантий качества (неценовые критерии) оба претендента оценены одинаково.
По ценовым критериям лучшие условия исполнения договора предлагает претендент ООО «Медилэнд» г. Москва. Согласно протокола оценки и сопоставления заявок от «10» октября 2012 года номер <...> присвоен заявке ООО «Медилэнд» г. Москва. В соответствии с п.5.3.5 конкурсной документации победителем признается претендент, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие которого присвоен первый номер.
Комиссия, рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, установила следующее.
Организатором торгов МКУ «Управление здравоохранения» администрации г. Новороссийска был размещен открытый конкурс на поставку медицинского оборудования за счет благотворительных пожертвований ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум - Р» (благотворитель) для Муниципального бюджетного учреждения «Городская больница №1» управления здравоохранения администрации г. Новороссийска (благополучатель). Извещение о проведении открытого конкурса размещено на сайте и опубликованно в газете №56-59 от «05» сентября 2012г «Официальный Новороссийск».
Отношения, связанные с размещения данного заказа, регулируются ГК РФ (ст.447; ст.448).
Организатором торгов утверждена конкурсная документация по проведению открытого конкурса на право заключения договора на поставку медицинского оборудования для МБУ «Городская больница № 1» Управление здравоохранения» администрации г. Новороссийска за счет благотворительных пожертвований ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум - Р» (благотворителя).
Согласно п. 5.1.6 конкурсной документации наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес, номер факса каждого претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
На заседании комиссии установлено, что Организатор торгов нарушил п. 5.1.6 конкурсной документации, так как не объявил при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе. Также в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не были занесены условия исполнения договора, указанные в заявке на участие в конкурсе.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Эндовидео группа» (вх. № 2065 от 17.10.2012) на действия МКУ «Управление здравоохранения» администрации г. Новороссийска при организации открытого конкурса на закупку медицинского оборудования для МБУ «Городская больница № 1» обоснованной.
3. Выдать МКУ «Управление здравоохранения» администрации г. Новороссийска (Организатору аукциона) предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов путем их аннулирования.
Председателя Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
К.Р. Бжассо
А.А. Зайцева
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 10-36-И/2012
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
02 ноября 2012г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии -
Дегтярева Р.В. –руководитель управления;
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Зайцева А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
На основании решения от 01.11.2012 № 36-И/2012, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Эндовидео группа» (вх. № 2065 от 17.10.2012) на действия МКУ «Управление здравоохранения» администрации г. Новороссийска при организации открытого конкурса на закупку медицинского оборудования для МБУ «Городская больница № 1», руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Организатору аукциона – МКУ «Управление здравоохранения» администрации г. Новороссийска в срок до 15 ноября 2012 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:
аннулировать торги, проводимые в форме открытого конкурса на закупку медицинского оборудования для МБУ «Городская больница № 1».
2. Организатору аукциона в срок до 19 ноября 2012 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Председателя Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
К.Р. Бжассо
А.А. Зайцева
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.