ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 36 Р-А/2015 в отношении ООО «Телеком»

 

17 марта  2015 г.                                                                                  г. Краснодар

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарского УФАС России) Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 36 Р-А/2015, возбужденного протоколом Краснодарского УФАС России № 27/2015 от 03.03.2015 г. об административном правонарушении в отношении ООО «Телеком» (юридический адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф.47; ИНН 3015102378; ОГРН 1143015001436) по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») при распространении по сетям электросвязи посредством смс-сообщения, полученного 17.10.2014 г. в 14 часов 58 минут на телефонный номер <…> рекламы содержания: «Своя кв-ра Краснодар 9600р. в месс. 214-ФЗ ипотека мат.кап. 88612434333»,

 

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 36 Р-А/2015  представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - ООО «Телеком»,

 

                                                 УСТАНОВИЛ:

 

        При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. <…>  (вх. № 4814 от 23.10.2014 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Краснодарским УФАС России выявлен факт распространения по сетям электросвязи посредством смс-сообщения на телефонный номер <…> рекламы содержания: «Своя кв-ра Краснодар 9600р. в мес. 214-ФЗ ипотека мат.кап. 88612434333», полученной  17.10.2014 г. в 14 часов 58 минут на номер абонента <…>, что подтверждено фотоматериалами (в деле).

Вышеуказанная реклама распространена с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку в заявлении указано, что абонент номера <…> - гр. <…> не давал предварительного согласия на получение вышеуказанной рекламы.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 367 Р/2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя – ООО «Телеком». Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 30.12.2014 г. (в полном объеме от 19.01.2015 г.), реклама вышеуказанного содержания  была признана ненадлежащей и Обществу выдано предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исполнено).

При рассмотрении материалов дела № 36 Р-А/2015 Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Согласно информации, представленной оператором связи  ОАО «МТС» (вх.№5251  от  21.11.2014 г.) по запросу Краснодарского УФАС России ( исх. № 20086/7 от 06.11.2014 г.), номер <...> , с которого было отправлено вышеуказанное смс-сообщение, принадлежит  номерной емкости оператора связи ЗАО «Астрахань-GSM».

Из документов и материалов, представленных ЗАО «Астрахань-GSM» (вх.№ 5152 от 14.11.2014 г.) по запросу Краснодарского УФАС России ( исх. № 20087/7 от 06.11.2014) следует, что номер <...> , с которого было отправлено вышеуказанное смс-сообщение согласно дополнительному соглашению № 1 от 01 июля 2014 г. к договору № 06-02-02/122 от 01.07.2014 г. предоставлен ООО «Телеком», что подтверждается также копией лог-файла, предоставленного ЗАО «Астрахань-GSM».

В соответствии с п. 2.1.5 Заказчик (ООО «Телеком») обязуется не использовать выделенные каналы оборудования, установленные у Исполнителя ( ЗАО «Астрахань-GSM») для организации Спама.

Согласно п. 2.1.21 договора № 06-02-02/122 от 01.07.2014 г., заключенного между ЗАО «Астрахань-GSM» (Исполнитель) и ООО «Телеком» (Заказчик), Заказчик обязуется использовать Услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим письменное согласие на ее получение.

 Краснодарским УФАС России был направлен запрос о предоставлении информации (вх.№ 21540/7 от 26.11.2014 г.) ООО «Телеком» ( адрес:414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф.47; ИНН 3015102378; ОГРН 1143015001436).

 ООО «Телеком» предоставило договор № СМС-3102/14 от 23.07.2014 г. (вх. № 5358 от 27.11.2014 г.), заключенный с ООО «Прометей».

Согласно п. 3.2.2. договора № СМС-3102/14 от 23.07.2014 Заказчик (ООО «Прометей») обязан получить от адресата (непосредственно или через клиента заказчика), на телефон которого планируется отправка смс-сообщений с информацией Заказчика, согласие на получение таких сообщений в такой форме, которая может быть предъявлена Оператору в случае необходимости в качестве безоговорочного доказательства добровольности адресата на получение смс-сообщений.

Согласно п.3.2.3 договора № СМС-3102/14 от 23.07.2014 Заказчик обязан любым доступным способом довести до сведения получателя смс-сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого  адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки смс-сообщений.

Однако из представленного ООО «Телеком» договора № СМС-3102/14 от 23.07.2014 г. не следует, что ООО «Прометей» отправляло гр. <…>  смс-сообщение с рекламой содержания: «Своя кв-ра Краснодар 9600р. в мес. 214-ФЗ ипотека мат.кап. 88612434333», полученное 17.10.2014 г. в 14 часов 58 минут на телефонный номер <…> ( не представлены: копии лог-файла, платежные документы и т.д.).

         Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: «Своя кв-ра Краснодар 9600р. в мес. 214-ФЗ ипотека мат.кап. 88612434333», полученной 17.10.2014 г. в 14 часов 58 минут на телефонный номер <…>,  является ООО «Телеком» ( 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф.47; ИНН 3015102378; ОГРН 1143015001436).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Таким образом, бремя доказывания получения предварительного согласия абонента лежит на рекламораспространителе.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия рекламораспространителя – ООО «Телеком» выразившиеся в распространении по сетям электросвязи рекламы содержания: «Своя кв-ра Краснодар 9600р. в мес. 214-ФЗ ипотека мат.кап. 88612434333», посредством смс-сообщения, полученного 17.10.2014 г. в 14 часов 58 минут на телефонный номер <…> без предварительного согласия абонента - гр. <…> на ее получение, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, распространение рекламы содержания: «Своя кв-ра Краснодар 9600р. в мес. 214-ФЗ ипотека мат.кап. 88612434333» по сетям электросвязи посредством смс-сообщения, полученного 17.10.2014 г. в 14 часов 58 минут на телефонный номер <…> без предварительного согласия абонента - гр. <…> на ее получение с нарушением требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», произошло по вине рекламораспространителя – ООО «Телеком» ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, смягчающих ответственность и обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность на дату рассмотрения дела Краснодарским УФАС России не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

                                            ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь ООО «Телеком» (414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф.47; ИНН 3015102378; ОГРН 1143015001436; дата регистрации  в качестве юридического лица- 20.06.2014 г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

 

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

 

161 1 16 26000 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

ИНН:2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

 

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа  4

 

Тел/факс: 253-66-82

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                         В.В. Оберемок