База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

29 декабря 2014 г.                                                                            г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии –……… заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.

Члены Комиссии:

………– главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

……….– главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

…………– ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 360 Р/2014, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения  по сетям электросвязи посредством смс-сообщений, рекламы содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1», полученной  25.09.2014 г. в 15 часов 10 минут на номер абонента +79676677266; «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603 (звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф»,  полученной 02.10.2014 г. в 11 часов 48 минут на номер абонента +79676677266; «Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76», полученной 24.10.2014 г. в 18 часов 50 минут на номер абонента +79676677266, без предварительного согласия абонента,

 

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 360 Р/2014 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ……….;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 360 Р/2014 заявителя –  ……….,

 

УСТАНОВИЛА:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявлений гр. ………(вх. № 4813 от 23.10.2014 г.; вх.№ 4828 от 23.10.2014 г.; вх.№ 4979 от 31.10.2014 г.) о признаках нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» при распространении посредством смс-сообщения, рекламы содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1», полученной  25.09.2014 г. в 15 часов 10 минут на номер абонента +79676677266; «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603 (звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф»,  полученной 02.10.2014 г. в 11 часов 48 минут на номер абонента +79676677266; «Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76», полученной 24.10.2014 г. в 18 часов 50 минут на номер абонента +79676677266 без предварительного согласия абонента, Краснодарским УФАС России установлено следующее:

25.09.2014 г. в 15 часов 10 минут на телефонный номер <...>

поступило смс-сообщение с рекламой содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1» с признаками нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

02.10.2014 г. в 11 часов 48 минут  на телефонный номер <...>

поступило смс-сообщение с рекламой содержания: «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603 (звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф» с признаками нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

24.10.2014 г. в 18 часов 50 минут на телефонный номер <...>

поступило смс-сообщение с рекламой содержания:«Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76» с признаками нарушений ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, представленными заявителем (в деле).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как указано в заявлениях гр. …… предварительного согласия на получение рекламы он не давал.

Согласно информации, представленной оператором связи  ОАО «МТС» (вх.№5223 эл./п-ДСП от 19.11.2014 г.) по запросу Краснодарского УФАС России ( исх. № 20086/7 от 06.11.2014 г.), номер <...> , с которого были отправлены вышеуказанные смс-сообщения, принадлежит  номерной емкости оператора связи ЗАО «Ярославль-GSM».

Из документов и материалов, представленных ЗАО «Ярославль-GSM» (вх. № 13872 от 28.11.2014г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх. № 20088/7 от 06.11.2014 г.), номер <...> , принадлежащий номерной емкости оператора связи ЗАО «Ярославль-GSM»,  предоставлен …….. на основании договора №1405 от 14.03.2014 г.

Согласно п. 2.1.1 договора ……… (Заказчик) поручает, а ЗАО «Ярославль-GSM» (исполнитель) берет на себя обязательства по передаче SMS сообщений от Заказчика посредством технических и программных средств Исполнителя Абонентам.

В соответствии с п.3.1.2 договора Заказчик (…….)обязуется не использовать подключение к оборудованию Исполнителя (ЗАО «Ярославль-GSM») для организации СПАМА.

Согласно п.3.1.11 договора Заказчик полностью несет ответственность за исполнение закона  РФ «О рекламе».

Краснодарским УФАС был направлен запрос о предоставлении информации ( исх. № 21541/7 от 26.11.2014 г.) ………

26.11.2014 г. В Краснодарское УФАС России поступили объяснения ИП Бучнева С.С. (вх.№5350 от 26.11.2014 г.), в которых ……..  признает свою вину и указывает что смс-сообщения отсылал лично.

Определением Краснодарского УФАС России в отношении …….. было возбуждено дело № 360 Р/2014 от 02.12.2014 г. по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Рассмотрение дела № 360 Р/2014 было назначено на 29.12.2014 г. в 11 часов 00 минут. 29.12.2014 г. на рассмотрение дела № 360 Р/2014 в назначенное время заявитель - …….., а также лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ………не явились. В материалах дела присутствуют доказательства надлежащего уведомления ………

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Таким образом, бремя доказывания получения предварительного согласия абонента лежит на рекламораспространителе.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1», полученной  25.09.2014 г. в 15 часов 10 минут на номер абонента +79676677266; «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603 (звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф»,  полученной 02.10.2014 г. в 11 часов 48 минут на номер абонента +79676677266; «Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76», полученной 24.10.2014 г. в 18 часов 50 минут на номер абонента +79676677266, является …….

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, рекламораспространителем – ……. при распространении рекламы содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1», полученной  25.09.2014 г. в 15 часов 10 минут на номер абонента +79676677266; «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603(звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф»,  полученной 02.10.2014 г. в 11 часов 48 минут на номер абонента +79676677266; «Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76», полученной 24.10.2014 г. в 18 часов 50 минут на номер абонента +79676677266,  нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1», полученную  25.09.2014 г. в 15 часов 10 минут на номер абонента +79676677266; «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603 (звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф»,  полученную 02.10.2014 г. в 11 часов 48 минут на номер абонента +79676677266; «Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76», полученноую 24.10.2014 г. в 18 часов 50 минут на номер абонента +79676677266,  поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ……. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить рассылку по сетям электросвязи смс-сообщений с рекламой содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1», «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603(звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф»,  «Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 19 января 2015 г.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                         

Члены Комиссии   

ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

19 января 2015 г.                                                                           г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии …….. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.

……. – главный специалист-эксперт отдела контроля и недобросовестной конкуренции;

…….. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

……… – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 19.01.2015 г. по делу № 360 Р/2014 о признании ненадлежащей рекламы содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1», полученной  25.09.2014 г. в 15 часов 10 минут на номер абонента +79676677266; «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603 (звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф»,  полученной 02.10.2014 г. в 11 часов 48 минут на номер абонента +79676677266; «Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76», полученной 24.10.2014 г. в 18 часов 50 минут на номер абонента +79676677266 без предварительного согласия абонента –гр. Степанова Д.С. , и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ……… (адрес: 352900, г. Армавир, ул. Свердлова, д. 64, кв.4; ИНН 230209146503; ОГРНИП 304230221600024) в течение месяца с момента получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), а именно: прекратить рассылку по сетям электросвязи смс-сообщений с рекламой содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1», «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603( звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф», «Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76».

2. ……… письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней с момента исполнения предписания с приложением соответствующих доказательств.

В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии                            ________________В.В. Оберемок

Члены Комиссии