База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 360 Р/2014 ОТ 02.12.2014 г. ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ в отношении ИП Бучнева С.С.

 

02 декабря 2014 г.                                                                            г. Краснодар

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Виктория Викторовна Оберемок, рассмотрев материалы заявлений гр. <…> (вх. № 4813 от 23.10.2014 г., вх.№ 4828 от 23.10.2014 г., вх.№ 4979 от 31.10.2014 г.) о признаках нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») при распространении посредством смс-сообщения, рекламы содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1», полученной  25.09.2014 г. в 15 часов 10 минут на номер абонента <…>; «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603( звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф»,  полученной 02.10.2014 г. в 11 часов 48 минут на номер абонента <…>; «Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76», полученной 24.10.2014 г. в 18 часов 50 минут на номер абонента <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

25.09.2014 г. в 15 часов 10 минут на телефонный номер <…>, поступило смс-сообщение с рекламой содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1» с признаками нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

02.10.2014 г. в 11 часов 48 минут  на телефонный номер <…> поступило смс-сообщение с рекламой содержания: «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603( звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф» с признаками нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

24.10.2014 г. в 18 часов 50 минут на телефонный номер <…> поступило смс-сообщение с рекламой содержания:«Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76» с признаками нарушений ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, представленными заявителем (в деле).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как указано в заявлениях гр. <…> предварительного согласия на получение рекламы он не давал.

Согласно информации, представленной оператором связи  ОАО «МТС» (вх.№5223 эл./п-ДСП от 19.11.2014 г.) по запросу Краснодарского УФАС России ( исх. № 20086/7 от 06.11.2014 г.), номер <...> , с которого были отправлены вышеуказанные смс-сообщения, принадлежит  номерной емкости оператора связи ЗАО «Ярославль-GSM».

Из документов и материалов, представленных ЗАО «Ярославль-GSM» (вх. № 13872 от 28.11.2014г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх. № 20088/7 от 06.11.2014 г.), номер <...> , принадлежащий номерной емкости оператора связи ЗАО «Ярославль-GSM»,  предоставлен ИП Бучневу С.С. на основании договора №1405 от 14.03.2014 г.

Согласно п. 2.1.1 договора ИП Бучнев С.С.( Заказчик) поручает, а ЗАО «Ярославль-GSM» (исполнитель) берет на себя обязательства по передаче SMS сообщений от Заказчика посредством технических и программных средств Исполнителя Абонентам.

В соответствии с п.3.1.2 договора Заказчик (ИП Бучнев С.С.) обязуется не использовать подключение к оборудованию Исполнителя (ЗАО «Ярославль-GSM») для организации СПАМА.

Согласно п.3.1.11 договора Заказчик полностью несет ответственность за исполнение закона  РФ «О рекламе».

Краснодарским УФАС был направлен запрос о предоставлении информации ( исх. № 21541/7 от 26.11.2014 г.) ИП Бучневу С.С.

26.11.2014 г. В Краснодарское УФАС России поступили объяснения ИП Бучнева С.С. (вх.№5350 от 26.11.2014 г.), в которых ИП Бучнев  признает свою вину и указывает что смс-сообщения отсылал лично.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем реклам содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1», полученной  25.09.2014 г. в 15 часов 10 минут на номер абонента <…>; «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603( звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф»,  полученной 02.10.2014 г. в 11 часов 48 минут на номер абонента <…> ; «Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76», полученной 24.10.2014 г. в 18 часов 50 минут на номер абонента <…> , является ИП Бучнев С.С.

На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя ИП Бучнева С.С., при распространении рекламы вышеуказанного содержания усматриваются признаки нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

 

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 360 Р/2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

-заявитель – гр. <…>  (адрес: <…>)

           -лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП Бучнев С. С.  (адрес: <…>; ОГРНИП <…>).

          3. Назначить дело к рассмотрению на 29.12.2014 г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 1 этаж, к. 6.

4. ИП Бучневу С. С. представить в Краснодарское УФАС России в срок до 20.12.2014 г. надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

- договора, заключенного с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания;

- документальное подтверждение наличия предварительного согласия абонента номеров <…> на получение рекламы вышеуказанного содержания;

- объяснение по существу предъявляемых претензий.

 

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, –  ИП Бучнева С.С. для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с документом, удостоверяющим личность (паспортом) обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                 В.В. Оберемок