Решение б/н РЕШЕНИЕ № 360-Т/2018 от 5 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 360-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
05 декабря 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Бжассо К.Р. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя ООО «Инфо-Сервис» (далее – Заявители), в присутствии представителей ГАУ Краснодарского края «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» (далее – Организатор торгов) К.А.Ю. (доверенность № 03-05/84 от 05.12.2018), Л.К.Р. (доверенность № 03-05/83 от 05.12.2018) рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении торгов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом в муниципальном образовании город Новороссийск (извещение опубликовано на сайте www.adminvrsk.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Инфо-Сервис» на действия ГАУ Краснодарского края «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» при организации и проведении запроса котировок цен на право поставки МФУ (извещение № 31807136475 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 05.12.2018 года в 11:30 часов по адресу:
г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы указывает, что: Организатор торгов использует не установленные в соответствии с Законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, Законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы.
Документация Организатора торгов не содержит обоснований необходимости установления требований согласно п.5.5.2 Положения: автоматический пропуск всех пустых страниц в документе, автоматический однопроходный двусторонний автоподатчик оригиналов (не реверсивный), сохранение PDF-копии каждого напечатанного файла в архиве.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 360-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
17.10.2017 Протоколом № 22 НС было утверждено Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд ГАУ Краснодарского края «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края».
12.11.2018 года Организатором торгов размещено извещение о проведении запроса котировок цен на право поставки МФУ.
27.11.2018 года в адрес Краснодарского УФАС поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок, на участие в запросе котировок № 461762 единственным участником аукциона является ООО "ПРОГРЕССОР".
ООО «Инфо-Сервис» заявок на участие в запросе котировок не подавало.
Согласно ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.
Из материалов, представленных на рассмотрение комиссии следует, что Заявитель не является участником торгов, соответственно, на него распространяются положения части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предусматривающие возможность обжалования в случае нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.
Федеральным законом № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» определены основания, по которым могут быть обжалованы действия заказчика при проведении закупок в антимонопольные органы, так, согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Комиссией Краснодарского УФАС России на заседании по рассмотрению дела № 360-Т/2018 установлено, что жалоба Заявителя не содержит доводов о нарушении порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок на участие в торгах.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Инфо-Сервис» на действия ГАУ Краснодарского края «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» при организации и проведении запроса котировок цен на право поставки МФУ (извещение № 31807136475 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Богославский
Члены Комиссии:
К.Р. Бжассо
О.А. Сафронова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.