Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном... от 16 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
ПАО «Кубаньэнерго» ________________________ ул. Ставропольская, 2а, г. Краснодар, 350033
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 360А/2018
16 августа 2018 года г. Краснодар
Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, в присутствии <…> представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 360А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а) по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, представителю ПАО «Кубаньэнерго» разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 25.1, ч. 4, ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение <…> (далее – Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Сетевая организация).
Из документов, приложенных к обращению, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено следующее.
Между ПАО «Кубаньэнерго» и <…> заключен договор от 25.01.2018 № 10201-18-00425712-1 об осуществлении технологического присоединения (далее – Договор).
Согласно п.7 технических условий от 25.01.2018 №07-01/0024-18, точка присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) – внутренние сети ЖСК «Лесной» ТП-632 (15 кВт).
26.01.2018 ПАО «Кубаньэнерго» составлено заключение о входном контроле трехфазного прибора учета электроэнергии №644, в котором прибор учета марки Меркурий 231 АТ-011, заводской номер <...> признан годным к использованию в качестве расчетного прибора учета электроэнергии.
26.01.2018 ПАО «Кубаньэнерго» составлено заключение о входном контроле автоматического выключателя, принадлежащего <…>, по результатам испытаний автоматический выключатель признан годным.
26.02.2018 <…> в ПАО «Кубаньэнерго» подано заявление на осмотр электроустановок, для подготовки согласования документации в целях технологического присоединения Объекта к электрическим сетям.
05.03.2018 ПАО «Кубаньэнерго» был составлен Акт допуска (замены, проверки) расчетных приборов учета в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000 В.
13.04.2018 <…> в офисе ПАО «Кубаньэнерго» получен Акт об осуществлении технологического присоединения от 05.03.2018 №402758.
Согласно однолинейной схеме присоединения энергопринимающих устройств (п. 8 Акта об осуществлении технологического присоединения от 05.03.2018 № 40275820) не учтено увеличение силы тока вводного автомата ЖСК «Лесной» на величину добавленного опосредованного присоединения двух новых субабонентов (<…>).
Сила тока вводного автомата ЖСК «Лесной» оставлена ПАО «Кубаньэнерго» без изменения в размере 125 А, что не соответствует увеличению максимальной мощности потребления электроэнергии ЖСК «Лесной» до 95 кВт, так как нормативная сила тока вводного автомата для данной мощности не может быть менее 160 А.
В связи с чем, 16.04.2018 <…> письмом №113/5/669, направила в ПАО «Кубаньэнерго» обращение с полученными для подписания оригиналами документов на технологическое присоединение для внесения изменений в п. 8 Акта от 05.03.2018 №4027582, в свою очередь, со стороны ПАО «Кубаньэнерго» исправленные документы на технологическое присоединение Объекта к электрическим сетям <…> не были направлены.
19.04.2018 ПАО «Кубаньэнерго» выдано ЖСК «Лесной» Предписание № 0018, в котором указано, что, в связи с увеличением мощности на границе балансовой принадлежности, связанным с присоединением от внутренних сетей ЖСК «Лесной» ТП632п нового абонента (<…>), мощностью 15 кВт, необходимо выполнить следующие мероприятия: вводные коммутационные аппараты устанавливаются до приборов учета электрической энергии с номинальным значением по току 200 А в соответствии с максимальной мощностью по техническим условиям.
02.08.2018 ПАО «Кубаньэнерго» представлены в Управление сведения (вх. от 02.08.2018 №8392), из которых следует, что письмом от 16.05.2018 № СЭС/112/5/1640, направленном в адрес <…>, сообщено, что для внесения изменений в п. 8 выданного Акта об осуществлении технологического присоединения от 05.03.2018 №402758, ЖСК «Лесной» необходимо выполнить выданное Предписание от 19.04.2018 № 0018.
ЖСК «Лесной» письмом от 28.05.2018 № 14, направленным в адрес сетевой организации сообщило о выполнении требований предписания № 0018, в части установки вводного коммуникационного аппарата с номинальным значением тока 200А.
ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 06.08.2018 № 135-04-393 (вх. Краснодарского УФАС России от 07.08.2018 № 8543), представило Акт № 402758 б/д об осуществлении технологического присоединения, подписанный сетевой организацией и <…> (подписано Заявителем 17.07.2018) в рамках договора об осуществлении технологического присоединения от 25.01.2018 № 10201-18-00425712-1.
Договор № 10201-18-00425712-1 заключен от 25.01.2018 г. В соответствии с пунктом 1 указанного договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя «Земельный участок для индивидуального жилищного строительства», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), …
Согласно п. 5 Договора от 25.01.2018 № 10201-18-00425712-1, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила технологического присоединения № 861).
В пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 указано, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.
В соответствии п. 21 договора от 25.01.2018 №10201-18-00425712-1 и п.15 Правил технологического присоединения № 861 договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
Согласно п. 87 Правил технологического присоединения № 861, сетевая организация рассматривает представленные заявителем документы, предусмотренные пунктом 85 настоящих Правил, и осуществляет осмотр электроустановок заявителя.
По результатам осмотра электроустановок заявителя сетевая организация составляет в 2 экземплярах акт осмотра (обследования) электроустановки.
По результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий сетевая организация в 3-дневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2-х экземплярах акт о выполнении технических условий (п.88 Правил №861).
Стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности (п.19 Правил №861).
На основании вышеизложенного, ПАО «Кубаньэнерго» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 5 Договора от 25.01.2018 № № 10201-18-00425712-1, в срок до 25.05.2018 г.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Таким образом, в действиях ПАО «Кубаньэнерго», установлено нарушение требований пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п.5 Договора от 25.01.2018 №№ 10201-18-00425712-1, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является – это место расположения ПАО «Кубаньэнерго» - 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А.
Время совершения правонарушения: 25.05.2018 – это дата неисполнения ПАО «Кубаньэнерго» мероприятий по подключению (технологическому присоединению) Объекта Заявителя к электрическим сетям согласно требованиям пп «б» п.16 Правил № 861 и п. 5 Договора.
При составлении протокола об административном правонарушении № 360А/2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России не было установлено факта причинения Шаховой М.И. какого-либо физического, имущественного или морального вреда, также заявителем не представлены документы, подтверждающее данное обстоятельство.
Таким образом, в деле об административном правонарушении № 360А/2018 Шахова М.И. не является потерпевшим по делу.
На основании вышеизложенного в действиях ПАО «Кубаньэнерго», выразившихся в неосуществлении мероприятий по подключению Объекта Шаховой М.И. в срок согласно п. 5 Договора, а также в соответствии с требованиями пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, содержится состав административного правонарушения ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, так как ранее ПАО «Кубаньэнерго» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В адрес ПАО «Кубаньэнерго» посредством почтовой связи направлено уведомление о составлении протокола от 07.06.2018 № 14722/6, в котором указано, что 02.07.2018 законному представителю ПАО «Кубаньэнерго» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания и получения протокола об административном правонарушении (согласно почтовому уведомлению вручено ПАО «Кубаньэнерго» 18.06.2018).
ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 02.07.2018 № 135-04-295 (вх. Краснодарского УФАС России по эл/почте № 6407 от 02.07.2018), ходатайствовало об отложении составления протокола об административном правонарушении на более поздний срок, мотивированное невозможностью предоставления документов, истребованных управлением в целях рассмотрения материалов обращения Шаховой М.И. в рамках административного производства, в связи с их нахождением в Филиале ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети.
В адрес ПАО «Кубаньэнерго», с учетом вышеуказанного ходатайства, посредством почтовой связи направлено уведомление о составлении протокола от 02.07.2018 № 16827/6, в котором указано, что 02.08.2018 законному представителю ПАО «Кубаньэнерго» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания и получения протокола об административном правонарушении (согласно почтовому уведомлению вручено ПАО «Кубаньэнерго» 09.07.2018).
02.08.2018 в присутствии Александрина С.Н. представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от 22.11.2017 № 119/10-632, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 360А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 360А/2018 на 16.08.2018 (ПАО «Кубаньэнерго» 02.08.2018 нарочно получены протокол по делу № 360А/2018 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 360А/2018).
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
16.08.2018 врио руководителя Краснодарского УФАС России Оберемок В.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 360А/2018 в присутствии <…>. представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности <…>, вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ПАО «Кубаньэнерго» (ОГРН: 1022301427268, ИНН: 2309001660, КПП 230901001; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 41000 01 6000
140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной
антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 41000 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 4
УИН 22309001660230901001
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя управления В.В. Оберемок