База решений
и правовых актов

Организатор торгов:

ОАО «Теплоэнерго»

___________________________

ул. Парковая, д. 58А, г. Анапа,

Краснодарский край, 353451

 

 

Заявитель:

ООО «Экология – К»

_________________________

ул. Кореновская, д. 10/1, г. Краснодар,

Краснодарский край, 350005

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 366-Т/2016

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

01 декабря 2016 года                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: 

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Левит Н.В.- заместитель начальника отдела контроля органов власти,

Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы  и недобросовестной конкуренции,

Сафронова О.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

          в присутствии представителей ОАО «Теплоэнерго» П.Е.А. (доверенность № 12/11/16 от 01.12.2016, Р.В.Б. (доверенность от 22.07.2016г.), в присутствии представителя Заявителя ООО «Экология – К» К.В.Н. (доверенность № 35 от 01.12.16г.), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса предложений по оказанию услуг по разработке проектов расчетной (ориентировочной) санитарно-защитной зоны и проведению лабораторных исследований качества атмосферного воздуха и измерений физического воздействия на атмосферный воздух (уровня шума) на границе санитарно-защитной зоны (для 18 промышленных площадок ОАО «Теплоэнерго»)  (извещение № 31604281598) опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Экология – К»  на действия Организатора торгов ОАО «Теплоэнерго» при проведении запроса предложений по оказанию услуг по разработке проектов расчетной (ориентировочной) санитарно-защитной зоны и проведению лабораторных исследований качества атмосферного воздуха и измерений физического воздействия на атмосферный воздух (уровня шума) на границе санитарно-защитной зоны (для 18 промышленных площадок ОАО «Теплоэнерго»)  (извещение № 31604281598) опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на  01.12.2016 в 15-00 часов по адресу:  г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель указывает на нарушение порядка определения победителя запроса предложений, а именно оценка заявки победителя запроса предложений ООО «АГАТА» по критерию «Опыт аналогичных договоров», просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной, указывает, что выполнил все требования законодательства.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

На официальном сайте Российской федерации для размещения информации о проведении торгов: www.zakupki.gov.ru, 02.11.2016 года опубликовано извещение (реестровый номер <...> о проведении запроса предложений по оказанию услуг по разработке проектов расчетной (ориентировочной) санитарно-защитной зоны и проведению лабораторных исследований качества атмосферного воздуха и измерений физического воздействия на атмосферный воздух (уровня шума) на границе санитарно-защитной зоны (для 18 промышленных площадок ОАО «Теплоэнерго»).

Срок предоставления документации: с 02.11.2016 по 11.11.2016г.

Дата и время окончания подачи заявок: 11.11.2016 16:00.

Дата и время рассмотрения заявок: 14.11.2016г. 10:00.

Дата и время подведения итогов: 18.11.2016г. 10:00.

Процедура вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в

запросе предложений является публичной (согласно пп. д) п.1 ст.46 Положения

о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Теплоэнерго») и началась 14.11.2016 в 10:00 (по московскому времени) по адресу: г. Анапа, ул. Парковая,

58-А, как и указано в извещении о проведении запроса предложений №31604281598 согласно ч. 9 ст. 4 Закона №223-Ф3.

На процедуре вскрытия конвертов ни кто из участников запроса предложений не присутствовал. Уполномоченный представитель участника запроса предложений ООО «Экология-К» имел возможность и право присутствовать на процедуре вскрытия конвертов и рассмотрения заявок, но своим правом не воспользовался.

Время и дата проведения вскрытия конвертов также указаны в протоколе

вскрытия конвертов и подведения итогов.  

Согласно протоколу вскрытия конвертов и подведения итогов от 14.11.2016 года, на 16 часов 11.11.2016 года было получено три запечатанных конверта с заявками на участие в открытом запросе предложений. После вскрытия конвертов определены участники, подавшие заявки на участие в открытом запросе предложений:

№ п/п	Per. № заявки	Дата и время подачи заявки	Наименование участников	Адрес места нахождения участников
1	1/24- 2016	09.11.2016 11-23 ч.	ООО «ЭКО-23»	350089, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Рождественская Набережная, д.45, офис 1
2	2/24-2016	10.11.2016 10-45 ч.	ООО «Экология-К»	350042, Россия, Краснодарский край, г.Краснодар, ул. Колхозная, 7
3	3/24-2016	11.11.2016 13-15ч.	ООО «АГАТА»	353900, Россия, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Свободы, 82

 

На основании п. 22 Информационной карты Документации о проведении

запроса предложений критериями оценки Заявок на участие в Запросе предложений являются: Цена договора и Опыт аналогичных договоров. Под «аналогичными» договорами подразумеваются договора на окончательное установление и/или сокращение размеров санитарно-защитных зон с получением решений Главного государственного санитарного врача об установлении размеров санитарно-защитных зон. В заявке первого участника ООО «Эко-23» было представлено две копии договоров с актами выполненных работ, соответствующих требованиям Документации о запросе предложений. В

заявке второго участника запроса предложений ООО «Экология-К» было представлено 26 копий договоров с актами выполненных работ, соответствующих требованиям Документации запроса предложений. В заявке третьего участника запроса предложений ООО «АГАТА» было представлено 21

копия договоров с актами выполненных работ, соответствующих требованиям Документации запроса предложений. Указанное в графическом виде протокола вскрытия конвертов и подведения итогов количество договоров третьего участника запроса предложений ООО «АГАТА», а именно 31 шт., является технической опечаткой.

Оценку по количеству аналогичных договоров Закупочная комиссия проводит согласно п. 24 Информационной карты Документации запроса предложений:

   0  баллов - при отсутствии сведений;

10 баллов - наличие от 1 до 5 (включительно) договоров, подтвержденных копиями договоров, актами выполненных работ за период 2013-2015 гг.

30 баллов - наличие от 5 до 10 (включительно) договоров, подтвержденных копиями договоров, актов выполненных работ за период 2013-2015 гг.

50 баллов - наличие от 10 до 20 (включительно) договоров, подтвержденных копиями договоров, актами выполненных работ за период 2013-2015 гг.

100 баллов - наличие 20 и более договоров, подтвержденных копиями

договоров, актами выполненных работ за период 2013-2015 гг.

Таким образом, каждому участнику по критерию «Опыт аналогичных договоров» присваивается следующее количество баллов:

- ООО «ЭКО-23» - 10 Баллов

- ООО «Экология-К» - 100 Баллов

- ООО «АГАТА» - 100 Баллов

В заявке первого участника ООО «Эко-23» была предложена цена Договора - 1500000,00 рублей. В заявке второго участника запроса предложений ООО «Экология-К» была предложена цена Договора - 1059640,00 рублей. В заявке третьего участника запроса предложений ООО «АГАТА» была предложена цена Договора - 1050000,00 рублей.

Третий участник запроса предложений ООО «АГАТА» в своей заявке предложил наименьшую цену Договора по сравнению с двумя другими участниками запроса предложений, а именно 1050000 руб., тем самым набрав 100 Баллов и по критерию «Цена договора».

Таким образом, согласно п. 4 ст. 49 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Теплоэнерго» победителем запроса предложений был признан третий участник закупки ООО «АГАТА», предложивший лучшие условия исполнения договора, и заявке которого был присвоен первый номер <...> что указано в протоколе вскрытия конвертов и подведения итогов. Данный протокол был подписан всеми членами закупочной комиссии, присутствовавшими на процедуре вскрытия конвертов, рассмотрения заявок и подведения итогов, и размещен в Единой информационной системе 15.11.2016 г. согласно п. 12. ст.4 ФЗ №223.

Комиссий Краснодарского УФАС России на заседании по рассмотрению делу № 366-Т/2016  установлено, что на основании представленной заявки победителя запроса предложений ООО «Агата», все представленные договоры в количестве  21 шт., соответствуют требованиям по критерию оценки «Опыт аналогичных работ».

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Экология – К»  на действия Организатора торгов ОАО «Теплоэнерго» при проведении запроса предложений по оказанию услуг по разработке проектов расчетной (ориентировочной) санитарно-защитной зоны и проведению лабораторных исследований качества атмосферного воздуха и измерений физического воздействия на атмосферный воздух (уровня шума) на границе санитарно-защитной зоны (для 18 промышленных площадок ОАО «Теплоэнерго»)  (извещение № 31604281598) опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

 

 

Заместитель председателя Комиссии:                             Е.В. Крамаренко

 

Члены Комиссии:                                                           Н.В. Левит

                                                                                        О.И. Тимофеенко

                                                                                           Е.И. Азарова

                                                                                                                    О.А. Сафронова    

                                                                                           А.А. Оберемок 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.