База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 367 Р/2014 ОТ 05.12.2014 г. ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ в отношении ООО Телеком 05 декабря 2014 г. г. Краснодар Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Виктория Викторовна Оберемок, рассмотрев материалы заявления гр. <…> (вх. № 4814 от 23.10.2014 г.) о признаках нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») при распространении посредством смс-сообщения, рекламы содержания: «Своя кв-ра Краснодар 9600р. в мес. 214-ФЗ ипотека мат.кап. 88612434333», полученной 17.10.2014 г. в 14 часов 58 минут на номер абонента <…>, УСТАНОВИЛ: 17.10.2014 г. в 14 часов 58 минут на номер абонента <…> , поступило смс-сообщение с рекламой содержания: «Своя кв-ра Краснодар 9600р. в мес. 214-ФЗ ипотека мат.кап. 88612434333» с признаками нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе». Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, представленными заявителем (прилагаются). В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. Как указано в заявлении гр. <…> предварительного согласия на получение рекламы он не давал. Согласно информации, представленной оператором связи ОАО «МТС» (вх.№5251 от 21.11.2014 г.) по запросу Краснодарского УФАС России ( исх. № 20086/7 от 06.11.2014 г.), номер <...> , с которого было отправлено вышеуказанное смс-сообщение, принадлежит номерной емкости оператора связи ЗАО «Астрахань-GSM». Из документов и материалов, представленных ЗАО «Астрахань-GSM» (вх.№ 5152 от 14.11.2014 г.) по запросу Краснодарского УФАС России ( исх. № 20087/7 от 06.11.2014) следует, что номер <...> , с которого было отправлено вышеуказанное смс-сообщение согласно дополнительному соглашению № 1 от 01 июля 2014 г. к договору № 06-02-02/122 от 01.07.2014 г. предоставлен ООО «Телеком», (что, подтверждается также копией лог-файла, предоставленного ЗАО «Астрахань-GSM»). Согласно п. 2.1.21 договора № 06-02-02/122 от 01.07.2014 г., заключенного между ЗАО «Астрахань-GSM» (Исполнитель) и ООО «Телеком» (Заказчик), Заказчик обязуется использовать Услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим письменное согласие на ее получение. Краснодарским УФАС был направлен запрос о предоставлении информации (вх.№ 21540/7 от 26.11.2014 г.) ООО «Телеком». ООО «Телеком» предоставило договор № СМС-3102/14 от 23.07.2014 г. (вх. № 5358 от 27.11.2014 г.), заключенный с ООО «Прометей». Согласно п. 3.2.2. договора № СМС-3102/14 от 23.07.2014 Заказчик (ООО «Прометей») обязан получить от адресата (непосредственно или через клиента заказчика), на телефон которого планируется отправка смс-сообщений с информацией Заказчика, согласие на получение таких сообщений в такой форме, которая может быть предъявлена Оператору в случае необходимости в качестве безоговорочного доказательства добровольности адресата на получение смс-сообщений. Согласно п.3.2.3 договора № СМС-3102/14 от 23.07.2014 Заказчик обязан любым доступным способом довести до сведения получателя смс-сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки смс-сообщений. Но из представленного ООО «Телеком» договора № СМС-3102/14 от 23.07.2014 г. не следует, что ООО «Прометей» отправляло гр. <…> смс-сообщение с рекламой содержания: «Своя кв-ра Краснодар 9600р. в мес. 214-ФЗ ипотека мат.кап. 88612434333», полученное 17.10.2014 г. в 14 часов 58 минут на телефонный номер <…>. ( нет копии лог-файла). В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: «Своя кв-ра Краснодар 9600р. в мес. 214-ФЗ ипотека мат.кап. 88612434333», полученной 17.10.2014 г. в 14 часов 58 минут на телефонный номер <…>, является ООО «Телеком». На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя ООО «Телеком», при распространении реклам вышеуказанного содержания усматриваются признаки нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе». На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ОПРЕДЕЛИЛ: 1. Возбудить производство по делу № 367 Р/2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. 2. Признать лицами, участвующими в деле: -заявитель – гр. <…> ( адрес: <…>) -лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Телеком» (адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф.47; ИНН 3015102378; ОГРН 1143015001436). 3. Назначить дело к рассмотрению на 30.12.2014 г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 1 этаж, к. 6. 4. ООО «Телеком» представить в Краснодарское УФАС России в срок до 19.12.2014 г. надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов: - договоров, заключенных с рекламодателями рекламы вышеуказанного содержания; - документальное подтверждение наличия предварительного согласия абонента номера <…> на получение рекламы вышеуказанного содержания; - объяснение по существу предъявляемых претензий. Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО «Телеком» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с документом, удостоверяющим личность (паспортом) обязательна. Председатель Комиссии В.В. Оберемок