Решение б/н РЕШЕНИЕ №367-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 15 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №367-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
12 января 2016 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти.
Члены Комиссии:
Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю. – специалист – эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО « Фабрика Чистоты» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Минздрава России (Краснодарский филиал) далее – Организатор торгов при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов (извещение №31503056418 опубликовано на сайте zakupki.gov.ru), в присутствии надлежаще уведомленного представителя - Заявителя О. С. П. в присутствии представителей Организатора торгов - С. Е. А , С. Т. В.,
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Фабрика Чистоты» на действия ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Минздрава России (Краснодарский филиал) при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов (извещение №31503056418 опубликовано на сайте zakupki.gov.ru)
Информация о размещении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.kranodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 12.01.2016 в 14-30 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров,235, ком.1
Заявитель жалобы оспаривает незаконное отклонение Организатором торгов заявки, как несоответствующей требованиям документации запроса котировок, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов не принимает доводы Заявителя, считает, что отклонение произведено организатором правомерно.
Комиссия по делу №367-Т/2015, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
08.12.2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru Организатором торгов опубликовано извещение № 31503056418 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов.
В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно п.7.3.6. Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава РФ, утвержденного решением наблюдательного совета федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава РФ от 14.10.2015 г., Протокол № 1 от 17.12.2015г. комиссия не оценивает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и (или) документации о запросе котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
На объявленный заказчиком запрос котировок в электронной форме от 08.12.2015г. № ЗК- 22Э (31503056418) на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) поступили заявки от двух участников:
Заявка №1 - ОАО «Мусороуборочная компания»;
Заявка №2 - ООО «Фабрика чистоты».
Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.12.2015 г. Единой комиссией заказчика единогласно было принято решение об отклонении заявки №2 ООО «Фабрика чистоты», как несоответствующей требованиям, указанным в извещении.
Так, в соответствии с п.4.3.5, части 4 Документации о закупке заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным частью 3 раздела 1 Документации о закупке.
Указанная часть 3 раздела 1 документации о закупке содержит исчерпывающий перечень требований к участникам закупки, и доводы заявителя жалобы об отсутствии четких указаний заказчика по перечню сведений в декларации и «правовой неопределенности» являются несостоятельными.
Также предоставление сведений участника закупки о соответствии требованиям документации о закупке в данном случае не могут считаться надлежаще исполненными, и доводы заявителя о том, что ссылка на 44-ФЗ в декларации не имеет никакой смысловой нагрузки, не могут быть приняты.
По мнению заявителя жалобы, решение заказчика является необоснованным и незаконным по причине неразмещения заказчиком Положения о закупке на официальном сайте, что не соответствует действительности.
Положение о закупке товаров, работ, услуг ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава РФ, утвержденного решением наблюдательного совета федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава РФ от 14.10.2015 г. Протокол № 1, размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. своевременно и в полном объеме.
Заказчик также сообщает, что в соответствии с п.9.2 Положения о закупке по итогам запроса котировок в электронной форме 23.12.2015 г. заключен договор.
Комиссией по делу № 367-Т/2015 было установлено, что ООО «Фабрика Чистоты» в заявке представила декларацию, не соответствующую п. 4.3.5. части 4 Документации о закупке, а именно согласно п. 3.1.5 части 3 Документации о закупке, должна быть представлена информация об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц», что и повлекло отклонение котировочной заявки ООО «Фабрика Чистоты».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Фабрика Чистоты» на действия Организатора торгов - ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Минздрава России (Краснодарский филиал) при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов (извещение №31503056418 опубликовано на сайте zakupki.gov.ru), необоснованной.
обоснованной.
Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
О.Ю. Асанова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.