Решение б/н РЕШЕНИЕ № 367-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы на... от 7 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 367-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
04 сентября 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в присутствии представителей Организатора торгов АО «Флот НМТП» в присутствии представителя Заявителя ООО «Галфшип», рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого запроса предложений по выбору подрядчика на право проведения работ по ремонту СТСиК т/х «Тайфун» в объеме очередного освидетельствования с возможностью проведения процедуры пошагового понижения цены (извещение № 31705371903 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Галфшип» на действия Организатора торгов АО «Флот НМТП» при проведении открытого запроса предложений по выбору подрядчика на право проведения работ по ремонту СТСиК т/х «Тайфун» в объеме очередного освидетельствования с возможностью проведения процедуры пошагового понижения цены (извещение № 31705371903 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 04.09.2017 в 11-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель указывает на то, что Организатор торгов необоснованно отклонил его заявку на участие в аукционе, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной, указывает, что выполнил все требования законодательства.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
28.07.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о закупке № 31705371903 о проведении открытого запроса предложений по выбору подрядчика на право проведения работ по ремонту СТСиК т/х «Тайфун» в объеме очередного освидетельствования с возможностью проведения процедуры пошагового понижения цены.
10.08.2017 ООО «Галфшип» в запечатанном конверте, в соответствии с конкурсной документацией, подало заявку на участие в закупке № 31705371903.
15.08.2017 было проведено заседание конкурсной Комиссии АО «Флот НМТП» (далее по тексту - Комиссия), оформленное Протоколом № 325/3 Заседания конкурсной комиссии по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок участников открытого запроса предложений по выбору подрядчика на право проведения работ по ремонту СТСиК т/х «Тайфун» в объеме очередного освидетельствования с возможностью проведения процедуры пошагового понижения цены.
17.08.2017 вышеуказанный Протокол был опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Согласно п.п.п. 50.6.1 пп. 50.6 п. 50 Единого стандарта (Положения о закупке) ПАО «НМТП», дочерних и зависимых обществ ПАО «НМТП» Заказчик может отклонить представленные заявки в случае несоответствия заявки требованиям, указанным в документации о проведении запроса предложений.
В п. 10 Информационной карты документации о проведении запроса предложений установлены требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
В п. 1.1.2 Протокола № 325/3 от 15.08.2017 по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок участников запроса предложений указано: «отказать в допуске к участию в открытом запросе предложений по выбору подрядчика на право проведения работ по ремонту СТСиК т/х «Тайфун» в объеме очередного освидетельствования с возможностью проведения процедуры пошагового понижения цены ООО «Галфшип» на основании п. 50.6.1 Единого стандарта (Положения о закупке) ПАО «НМТП», дочерних и зависимых обществ ПАО «НМТП» по причине несоответствия заявки установленным требованиям документации к закупке, а именно п. 10 Информационной карты:
- отсутствие в составе заявки на участие в закупке документа, подтверждающего возможность постановки т/х «Тайфун» в док в указанные сроки;
- отсутствие данных об исполнителе работ по каждому пункту ремонтной ведомости».
Относительно первого основания отклонения Комиссией установлено, что в заявке, предоставленной ООО «Галфшип», в подтверждение вышеуказанного требования был предъявлен Договор о сотрудничестве по выполнению ремонтных работ от 01.07.2017, заключенный между ООО «Сориус судоверфь» и ООО «Галфшип». В соответствии с п. 1.1. Договора стороны договорились о том, что при совместном производстве работ при постановке судна в ремонт судоремонтное предприятие ООО «Сориус Судоверфь» предоставляет услуги плавдока ПД-51, находящегося по адресу: г. Севастополь, Лазаревский спуск, 1, на условиях и в сроки, которые будут согласованны отдельными договорами по каждому судну в отдельности.
Однако в заявке, предоставленной ООО «Галфшип», отсутствовал отдельный договор по предоставлению услуг плавдока ПД-51 для ремонта т/х «Тайфун», содержащий сроки, установленные п.6 Информационной карты: начало выполнения работ: в период с 15.08.2017 но не позднее 25.08.2017. Срок выполнения работ не более 50 календарных дней без учёта государственных праздников.
Так же в дополнение к вышеуказанному договору ООО «Галфшип» было предъявлено письмо ООО «Сориус судоверфь» исх. № 5-218 от 04.08.2017, согласно которого подтверждается готовность принятия в ремонт в августе 2017 следующих судов: т/х «Инженер Читанава», т/х «Бодрый», т/х «Бесстрашный». При этом в данном письме отсутствует информация о готовности принять т/х «Тайфун».
В соответствии с п. 20.6. Единого стандарта закупок (Положения о закупках АО «Флот НМТП») заказчик вправе до подведения итогов закупки в письменной форме запросить у участника закупки информацию и документы, необходимые для подтверждения его соответствия, предлагаемых им товаров, работ, услуг требованиям документации о закупке.
11.08.2017 письмом исх. № 023-4/2-2819 конкурсная комиссия сделала запрос в адрес ООО «Галфшип», в котором просила подтвердить сроки постановки т/х «Тайфун» в док.
Участник предоставил письмо от владельцев дока о возможности постановки на ремонт т/х «Тайфун».
Однако, ООО «Галфшип» не был представлен отдельный договор по предоставлению услуг плавдока ПД-51 для ремонта т/х «Тайфун».
Таким образом, основание отказа в допуске к участию в запросе предложений «отсутствие в составе заявки на участие в закупке документа, подтверждающего возможность постановки т/х «Тайфун» в док в указанные сроки» признано Комиссией Краснодарского УФАС России обоснованным.
Что касается второго основания отклонения заявки, то Комиссией Краснодарского УФАС России установлено следующее.
В пп. л п. 10 Информационной карты установлено требование о предоставлении расценочной ведомости ремонта СТСиК с указанием 1 ед. измерения по каждому пункту в объеме заявленного технического задания, с указанием исполнителя работ по каждому пункту ремонтной ведомости.
ООО «Галфшип» в составе заявки по дополнительным запросам АО «Флот НМТП» представил требуемую расчетную ведомость с указанием исполнителя работ по каждому пункту ремонтной ведомости.
Таким образом, основание отказа в допуске к участию в запросе предложений «отсутствие данных об исполнителе работ по каждому пункту ремонтной ведомости» признано Комиссией Краснодарского УФАС России не обоснованным.
Возражение Организатора торгов о том, что анализ ведомости ремонта СТС и К, предоставленной ООО «Галфшип», показал, что объем работ, выполняемых данной организацией не соответствует требованию п.3 Информационной карты документации, не учитываются Комиссией Краснодарского УФАС России, т.к. пп. «л» п. 10 Информационной карты установлено требование только о предоставлении расценочной ведомости ремонта с указанием исполнителя работ по каждому пункту ремонтной ведомости, что и было сделано ООО «Галфшип».
В ходе рассмотрения дела Организатором торгов также были озвучены иные основания отказа в допуске ООО «Галфшип», которые не были указаны в протоколе № 325/3 от 15.08.2017г.:
- анализ ведомости ремонта СТС и К, предоставленной ООО «Галфшип», на предмет соответствия указанных в ней работ предъявленному Свидетельству РМРС от 18.04.2017 № 17.61047.184 показал, что данная организация в ведомости указала себя исполнителем работ на общую сумму 2 429 115 рублей, которые не предусмотрены Свидетельством РМРС, выданном Заявителю, в том числе по следующим пунктам ведомости: 4.1.1.7; 4.1.1.8; 4.1.22.1-2; 4.1.22.4; 4.2.6.1; 5.1.2.1 - 5.1.3.12; 5.1.6.1 5.1.8.10; 5.1.13.3 - 8; 5.1.13.12; 5.1.13.16 - 5.1.13.32; 5.2.4.1 - 5.2.6.1; 6.3.1.1 - 6.4.8.3; 6.4.10.4-6.4.22.3. В связи с изложенным ООО «Галфшип» не выполнил требования п.3, пп. е п. 10, пп. з п. 10 Информационной карты;
- ООО «Галфшип» не соответствует требованиям пп.4 п. 10 Информационной карты, согласно которых участники закупки должны иметь устойчивое финансовое состояние, подтвержденное данными бухгалтерской отчетности за последний отчетный год. Анализ финансового состояния ООО «Галфшип» показал, что оценка неудовлетворительная по всем показателям.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Галфшип» на действия Организатора торгов АО «Флот НМТП» при проведении открытого запроса предложений по выбору подрядчика на право проведения работ по ремонту СТСиК т/х «Тайфун» в объеме очередного освидетельствования с возможностью проведения процедуры пошагового понижения цены (извещение № 31705371903 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Н.В. Левит
Члены Комиссии: О.И. Тимофеенко
О.А. Сафронова
А.А. Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.