КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз»

…

 

E-mail: …

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 37 Р-А/2018

 

20 марта 2018 г.                                                                                 г. Краснодар

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Краснодарское УФАС России) …, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» (адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Митрофана Седина, д. 162; ИНН: 7708807066; ОГРН: 1147746124679) протоколом № 22/2018 от 12.02.2018 г. об административном правонарушении, составленным заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Викторией Викторовной по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ по факту распространения рекламы, размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 13 (596) от 25.03.2017 г. на странице 40, содержания: «ФИНАНСОВАЯ ГРУППА СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ СОЮЗ принимаем сбережения до 19% годовых Всем пайщикам, оформивших договор о приеме личных сбережений в период с 20 января 2017 г. по 31 марта 2017 г., ДИСКОНТНАЯ КАРТА НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ КОРПУСНОЙ МЕБЕЛИ В ПОДАРОК! Все подробности уточняйте в обособленных подразделениях Кооператива… Деньги наших пайщиков ПОД НАДЕЖНОЙ ЗАЩИТОЙ 8-800-5000-9-77 Звонок по России бесплатный 8-861-201-84-47 Многоканальный телефон в Красноаре Режим работы: Краснодар – с 9:00 до 20:00… ПЛАТЕЖИ: в пользу операторов сотовой и проводной связи, IP-телефонии, кабельного и спутникового телевидения, провайдеров Интернет, а также за коммунальные услуги… Услуги представляются членами КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» ОГРН 1147746124679 ИНН 7708807066. Входит в НС «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс», ОГРН1107800005280. Единовременный взнос – 500 руб. Застраховано в страховой компании АО «СК «Европа». Не является публичной офертой. Информация об организаторе акций…», с признаками нарушения п.2 ч.2 ст.28, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

В присутствии представителя по доверенности от 09.01.2018 г. надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 37 Р-А/2018 лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» - Афониной А.В.,

 

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (вх.№ 3599 от 17.04.2017 г.) о признаках нарушения п.2 ч.2 ст.28, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» Краснодарским УФАС России был выявлен факт распространения в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 13 (596) от 25.03.2017 г. на странице 40 рекламы содержания: «ФИНАНСОВАЯ ГРУППА СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ СОЮЗ принимаем сбережения до 19% годовых Всем пайщикам, оформивших договор о приеме личных сбережений в период с 20 января 2017 г. по 31 марта 2017 г., ДИСКОНТНАЯ КАРТА НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ КОРПУСНОЙ МЕБЕЛИ В ПОДАРОК! Все подробности уточняйте в обособленных подразделениях Кооператива… Деньги наших пайщиков ПОД НАДЕЖНОЙ ЗАЩИТОЙ 8-800-5000-9-77 Звонок по России бесплатный 8-861-201-84-47 Многоканальный телефон в Красноаре Режим работы: Краснодар – с 9:00 до 20:00… ПЛАТЕЖИ: в пользу операторов сотовой и проводной связи, IP-телефонии, кабельного и спутникового телевидения, провайдеров Интернет, а также за коммунальные услуги… Услуги представляются членами КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» ОГРН 1147746124679 ИНН 7708807066. Входит в НС «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс», ОГРН1107800005280. Единовременный взнос – 500 руб. Застраховано в страховой компании АО «СК «Европа». Не является публичной офертой. Информация об организаторе акций…», что подтверждено материалами дела № 83 Р/2017.

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 83 Р/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя – КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз». Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 16.08.2017 г. (в полном объеме 29.08.2017 г.) реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей и КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Из заявления Южного главного управления Центрального Банка России вх.№ 3599 от 17.04.2017 г.) следует, что реклама вышеуказанного содержания, размещенная в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 13 (596) от 25.03.2017 г. на странице 40, противоречит законодательству Российской Федерации о рекламе, поскольку рекламные материалы КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» о привлечении сбережений до 19% годовых, а также о том, что КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» застрахован в страховой компании АО «СК «Европа» содержат признаки нарушения требований законодательства Российской Федерации «О рекламе».

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе».

Краснодарским УФАС России при распространении рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 13 (596) от 25.03.2017 г. на странице 40, усматриваются признаки нарушения требований п.2 ч.2 ст.28, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п.2 ч.2 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п.2 ч.2 ст.28, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

В связи с чем, Краснодарским УФАС России был направлен запрос в ООО «Южное Медиа Бюро» (исх.№ 10550/7 от 15.05.2017 г.) о предоставлении договора (со всеми приложениями), заключенного ООО «Южное Медиа Бюро» с рекламодателем рекламы, размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 13 (596) от 25.03.2017 г. на странице 40; оригинала макета рекламы вышеуказанного содержания размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 13 (596) от 25.03.2017 г. на странице 40; документального подтверждения оплаты рекламодателем, оказанных рекламораспространителем услуг по распространению рекламы вышеуказанного содержания размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 13 (596) от 25.03.2017 г. на странице 40; акта выполненных работ по распространению рекламы вышеуказанного содержания размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 13 (596) от 25.03.2017 г. на странице 40.

На запрос Краснодарского УФАС России (исх.№ 10550/7 от 15.05.2017 г.) ООО «Южное Медиа Бюро» представило запрашиваемые документы (вх.№ 5194 от 29.05.2017 г.), из которых следует, что рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 13 (596) от 25.03.2017 г. на странице 40, является КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз», что подтверждается договором на оказание рекламных услуг № та16/10144 от 13.12.2016 г., копией счета фактуры № 01245 от 28.03.2017 г., копией оригинала-макета, утвержденного КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз».

Согласно п.1.1 договора на оказание рекламных услуг № та16/10144 от 13.12.2016 г., заключенного между ООО «ЮМБ» (Рекламораспространитель) и КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» (Рекламодатель), Рекламораспространитель обязуется по заданию Рекламодателя оказать услуги по размещению его рекламы в еженедельной газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» в течение срока с 13 декабря 2016 г. по 31 декабря 2017 г., а Рекламодатель обязуется оплатить эти услуги.

Из приложения № 11 к договору о передаче членом (пайщиком) личных сбережений в КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» (типовой договор) следует, что размер компенсации в год до 19% годовых является не единственным условием оказания финансовой услуги КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз», влияющим на сумму доходов, которые получит воспользовавшееся услугами лицо.

Наряду с указанным условием (размер компенсации в год до 19%) КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» оказывает соответствующие финансовые услуги и на иных условиях (размер компенсации в год может меняться в зависимости от статуса члена (пайщика), например: военный пенсионер, рантье и т.д., а также в зависимости от суммы вклада личных сбережений, например: от 100 000 до 1 000 000 рублей, и может составлять 18,50%, 14,50%, 15 % и т.д.), которые не указаны в рекламе вышеуказанного содержания, таким образом, в рекламе вышеуказанного содержания указаны наиболее выгодные условия привлечения личных сбережений в КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз».

Порядок осуществления деятельности субъектами страхового дела регламентирован Законом Российской Федерации от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховые организации, общества взаимного страхования и страховые брокеры являются субъектами страхового дела. Деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) - специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Согласно ч. 6 ст. 32.6 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» приостановление действия лицензии субъекта страхового дела означает запрет на заключение договоров страхования, договоров перестрахования, договоров по оказанию услуг страхового брокера, а также внесение изменений, влекущих за собой увеличение обязательств субъекта страхового дела, в соответствующие договоры.

Приказом Центрального Банка Российской Федерации от 09.03.2017 г. № ОД-604 действие лицензии на осуществление добровольного личного страхования, за исключением добровольного страхования жизни от 10.08.2016 г. СЛ № 0990, а также действие лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования акционерного общества «Страховая компания «Европа» от 10.08.2016 г. СИ № 0990, было приостановлено, а следовательно, по ранее заключенным договорам страхования не допускается внесение изменений, влекущих за собой увеличение обязательств акционерного общества «Страховая компания «Европа», в том числе изменений, связанных с оказанием услуг по страхованию финансовых рисков и сбережений новых пайщиков КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз».

Кроме того из информации, представленной Южным ГУ Банка России (вх.№ 7669 от 27.07.2017 г.) следует, что приказом Центрального Банка Российской Федерации  от 20.07.2017 г. № ОД-2047 вышеуказанные лицензии отозваны.

Таким образом, рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 13 (596) от 25.03.2017 г. на странице 40, является КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз».

На основании вышеизложенного, в действиях КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» при размещении рекламы вышеуказанного содержания в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 13 (596) от 25.03.2017 г. на странице 40, усматриваются признаки нарушения п.2 ч.2 ст.28, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе», поскольку в содержании рекламы указанно только одно условие привлечения сбережений (до 19% годовых), однако не указаны иные условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а также указано, что застраховано в АО «СК Европа», однако приказом Банка России от 09.03.2017 г. № ОД-603 действие лицензии СИ № 0990 от 10.08.2016 г. на осуществление добровольного имущественного страхования АО «СК «Европа» приостановлено.

Место совершения административного правонарушения – территория распространения газеты «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 13 (596) от 25.03.2017 г. – город Краснодар.

Время совершения административного правонарушения – 25.03.2017 г.

Таким образом, действия КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз», выразившиеся в распространении рекламы, размещенной в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» № 13 (596) от 25.03.2017 г. на странице 40, содержания: «ФИНАНСОВАЯ ГРУППА СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ СОЮЗ принимаем сбережения до 19% годовых Всем пайщикам, оформивших договор о приеме личных сбережений в период с 20 января 2017 г. по 31 марта 2017 г., ДИСКОНТНАЯ КАРТА НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ КОРПУСНОЙ МЕБЕЛИ В ПОДАРОК! Все подробности уточняйте в обособленных подразделениях Кооператива… Деньги наших пайщиков ПОД НАДЕЖНОЙ ЗАЩИТОЙ 8-800-5000-9-77 Звонок по России бесплатный 8-861-201-84-47 Многоканальный телефон в Красноаре Режим работы: Краснодар – с 9:00 до 20:00… ПЛАТЕЖИ: в пользу операторов сотовой и проводной связи, IP-телефонии, кабельного и спутникового телевидения, провайдеров Интернет, а также за коммунальные услуги… Услуги представляются членами КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» ОГРН 1147746124679 ИНН 7708807066. Входит в НС «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс», ОГРН1107800005280. Единовременный взнос – 500 руб. Застраховано в страховой компании АО «СК «Европа». Не является публичной офертой. Информация об организаторе акций…», с нарушением п.2 ч.2 ст.28, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих ответственность и обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность на дату рассмотрения дела, Краснодарским УФАС России не установлено.

КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» (ИНН 7708807066; ОГРН 1147746124679) является субъектом малого предпринимательства (малое предприятие) и состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждено выпиской из реестра от 16.06.2017 г., опубликованного на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ  https://msp.nalog.ru/search.html (выписка в деле), однако ранее КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» привлекался Краснодарским УФАС России к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде предупреждения (постановление № 81 Р-А/2017 от 16.06.2017 г. о привлечении КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» к административной ответственности вступило в законную силу).

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» (адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Митрофана Седина, д. 162; ИНН: 7708807066; ОГРН: 1147746124679) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по следующим реквизитам:

 

161 1 16 26000 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

ИНН:2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

УИН: …

При оплате административного штрафа в платежном поручении, в назначении платежа необходимо обязательно указывать УИН: …

 

Тел/факс: 253-66-82

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                          В.В. …