Решение б/н РЕШЕНИЕ №370-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 19 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаявитель:
ООО ТД «МинАгро-Ставрополь»
_______________
Пр.Кулакова,10,корп.Д,оф.212
г.Ставрополь,
Ставропольский край,355000
Организатор торгов:
ОАО «Величковский элеватор»
____________________
ул.Элеваторная,1,
ст.Старовеличковская,
Калининский район,
Краснодарский край,353793
РЕШЕНИЕ №370-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
14 ноября 2016 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И.- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО ТД «МинАгро-Ставрополь» (далее - Заявитель)на действия ОАО «Величковский элеватор» (ул.Элеваторная,1,
ст.Старовеличковская, Калининский район, Краснодарский край, 353793) (далее - Организатор торгов) при организации и проведении запроса котировок на поставку препарата фунгицид (протравителя семян) для нужд ОАО «Величковский элеватор» (извещение №31604264532 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя, в присутствии представителя Организатора торгов – П. В.Б. (доверенность №11 от 12.12.2016),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО ТД «МинАгро-Ставрополь» на действия ОАО «Величковский элеватор» (ул.Элеваторная,1,ст.Старовеличковская, Калининский район, Краснодарский край, 353793) при организации и проведении запроса котировок на поставку препарата фунгицид (протравителя семян) для нужд ОАО «Величковский элеватор» (извещение №31604264532 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы было назначено на 14.12.2016 в 11-00.
Заявитель считает, что Организатором торгов принято 4 заявки к участию в запросе котировок: ООО АгроКапиталъГрупп" заявка подана 07.11.2016 в 9-30, 000 Торговый дом "МинАгро-Ставрополь"-заявка подана 07.11.2016 в 10-00, ООО НПП "ЮгАгроХим"заявка подана 03.11.2016 в 11-00 и ООО "Владис-Агро"- заявка подана 04.11.2016 в 11-00. . Заявки были приняты от претендетов своевременно, кроме ООО "Владис-Агро", так как 04.11.2016 является выходным днем для всех государственных предприятий, в том числе и для ОАО "Величковский элеватор", по результатам протокола, размещенного на сайте, победителем оказалось ООО "Владис-Агро". В связи с этим, просит отменить решение комиссии по заявке ОАО "Величковский элеватор" № 31604264532 на сайте zakupki.gov.ru и применить к ОАО "Величковский элеватор" соответствующие меры наказания.
Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, при этом считает свои действия по проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации технической ошибкой.
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №370-Т/2016, изучив доводы Заявителей и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
На дату 17.11.2016 на сайте www.zakupki.gov.ru извещение №31604301272 содержало следующие сведения:
Извещение о проведении запроса котировок Организатором торгов опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 28 октября 2016 года.
Дата начала подачи заявок 28 октября 2016 года
Дата и время окончания подачи заявок 07.11.2016 12:00
Дата и время окончания рассмотрения и оценки котировочных заявок 11.11.2016 13:00
Установлено, что Заявитель является участником запроса котировок.
Запросов по поводу разъяснений по положениям документации по закупке в адрес Организатора торгов не направлял.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, указанным Федеральным законом, другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В понимании Закона о закупках ОАО «Величковский элеватор» является Заказчиком, который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Правовым актом, регламентирующим правила закупки ОАО «Величковский элеватор», принятым в соответствии со статьей 2 Закона о закупках, является «Положение об организации закупочной деятельности в ОАО «Величковский элеватор» № 2», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Величковский элеватор» (Протокол от 31.07.2015 г.).
Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с Положением о закупках ОАО «Величковский элеватор» осуществил проведение запроса котировок на поставку препарата фунгицид (протравителя семян) для нужд ОАО «Величковский элеватор» (извещение №31604264532 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Порядок подачи заявок указан в разделе I котировочной документации п. 3.4. Порядок подачи заявок на участие в Запросе котировок, пп. 3.4.1. Для участия в Запросе котировок участник процедуры закупки подает заявку в срок, установленный извещением о проведении Запроса котировок, котировочной документацией.
В соответствии с разделом II п. 20 котировочной документации: Дата начала срока подачи заявок на участие в Запросе котировок: 28 октября - 2016 года. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок: 7 ноября 2016 года. Время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок: 12.00 часов (по московскому времени).
Порядок подачи заявок нарочно: заявки на участие в запросе котировок принимаются по адресу: 353793, Краснодарский край, Калининский район, ст. Старовеличковская, ул. Элеваторная, 1, с понедельника по пятницу с 08.00 (по московскому времени) до 17.00 (по московскому времени).
На момент окончания приема заявок поступило 4 конверта, в том числе заявки:
Общество с ограниченной ответственностью «МинАгро-Ставрополь» (ИНН 2635834080, КПП 263501001, ОГРН 1142651027090) — 11.11.2016 г. в 10.00 ч. мск.
Общество с ограниченной ответственностью «Владис-Агро» (ИНН 2311128945, КПП233601001, ОГРН 1102311006544) — 11.11.2016 г. в 11.00 ч. Мск.
Согласно п. 3.12.11., раздела I котировочной документации, Победителем Запроса котировок признается участник процедуры закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в настоящей котировочной документации, и в которой указана наиболее низкая цена продукции.
В соответствии с итоговым протоколом №05/11-16 от 11.11.2015, заявка ООО «Владис-Агро» отвечала всем требованиям, установленным в котировочной документации, и в ней была предложена наиболее низкая цена, — данный участник был объявлен Победителем.
Согласно сведениям, представленным Организатором торгов, в протоколе о подведении итогов по запросу котировок обнаружена техническая ошибка, а именно, ошибочно указана дата поступления заявки от участника — ООО «Владис-Агро», как 04.11.2016 г. После обнаружения данной опечатки, конкурсной комиссией рассмотрен вопрос об устранении данной технической ошибки и составлен Протокол №06/11-16 от 21.11.2016 об устранении технической ошибки в протоколе подведения итогов по запросу котировок.
Согласно указанному протоколу решили внести исправления в части устранения технической опечатки в протокол № 05/11-16 от 11.11.2016 г. по рассмотрению и оценки заявок на участие в запросе котировок № ЗК4/16-ВЭ (извещение 31604264532) на право заключения договора на поставку препарата фунгицид (протравитель семян) для нужд ОАО "Величковский элеватор":
отразить дату поступления заявки от участника запроса котировок ООО «Владис-Агро» с учетом исправления технической ошибки и поставить – 07.11.2016 в 11ч. мск.
Данный протокол, а также протокол о подведении итогов по запросу котировок № ЗК4/16-ВЭ (извещение 31604264532) на право заключения договора на поставку препарата фунгицид (протравитель семян) для нужд ОАО "Величковский элеватор" с внесенными изменениями (в части устранения технической ошибки), в соответствии требованиями Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" (с изменениями и дополнениями) опубликованы на сайте www.zakupki.gov.ru.
Комиссией по делу №370-Т/2016 установлено, что Организатором торгов на момент заседания комиссии 14.12.2016 техническая ошибка о неправильном сроке приема заявки ООО «Владис-Агро» устранена на сайте www.zakupki.gov.ru .
На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО ТД «МинАгро-Ставрополь» на действия ОАО «Величковский элеватор» (ул.Элеваторная,1,ст.Старовеличковская, Калининский район, Краснодарский край, 353793) при организации и проведении запроса котировок на поставку препарата фунгицид (протравителя семян) для нужд ОАО «Величковский элеватор» (извещение №31604264532 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя комиссии Е.В.Крамаренко
Члены Комиссии: О.И.Тимофеенко
А.А.Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.