Решение б/н РЕШЕНИЕ № 371-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 19 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №371-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
14 сентября 2017 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу М.А.Э. (вх. эл/п № 8133 от 30.08.2017 г.) на действия Организатора торгов – ООО «Вымпел» при проведении торгов по продаже арестованного имущества (извещение № 190817/13819202/03 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), в присутствии Организатора торгов – ООО «Вымпел» - Малышева Алексея Владимировича (доверенность №12 от 19.06.2017 г.), в отсутствие надлежаще уведомленного заявителя,
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба М.А.Э. (вх. эл/п № 8133 от 30.08.2017 г.) на действия Организатора торгов – ООО «Вымпел» при проведении торгов по продаже арестованного имущества (извещение № 190817/13819202/03 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 14.09.2017 года в 11-10 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы считает, что Организатором торгов незаконно отказано ему в допуске к торгам, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 371-Т/2017, изучив представленные материалы, выслушав доводы Организатора торгов, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Извещение о проведении торгов опубликовано в газете «Кубанские новости» № 101 (6271) от 07 июля 2017, от 19.08.2017 № 126 (6296), на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет (извещение 060717/13819202/09), на сайте ФССП РФ, а так же на сайте организатора торгов 23vympel.ru. В связи с отложением исполнительных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 01.08.2017 года, лоты 15 и 16 были выделены в отдельное извещение №190817/13819202/03.
Согласно перечню требуемых для участия в аукционе документов и требований к их оформлению для участия в аукционе необходимо представить, в том числе - платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение претендентом задатка.
На заседании Комиссии по делу №371-Т/2017 установлено, что к заявке, поданной Заявителем, приложена копия чека-ордера №СБ8619/102 от 02.08.2017 об оплате задатка с подписью банка Сбербанк №8619 (оператор: 1152639), заверенная подписью Маркарьяна А.Э. Организатор торгов отклонил заявку Заявителя на том основании, что в составе заявки представлен не оригинал платежного документа с отметкой банка, подтверждающий внесения задатка, что не соответствует требованию извещения о проведении торгов. Также Организатор торгов указал на то, что задаток перечислен не в установленный срок в период приостановления реализации на основании постановления судебного пристава — исполнителя.
Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что задаток оплачен 02.08.2017 в 13-13.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Отложение исполнительных действий означает прекращение процедур проведения торгов до окончания срока отложения. При этом перечисление задатка при отложении не влияет на процедуру проведения торгов. Соответственно, на дату протокола №1/16 приема заявок и регистрации заявок на участие в торгах и признании участниками торгов от 25.08.2017 задаток поступил на счет Организатора торгов.
Согласно пункту 3.1 «ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»:
- документ: Зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
- подлинник документа: первый или единственный экземпляр документа;
- копия документа: экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»:
- документ - официальный документ, созданный государственным органом, органом местного самоуправления, юридическим или физическим лицом, оформленный в установленном порядке и включенный в документооборот федерального органа исполнительной власти;
- подлинник документа - первый или единственный экземпляр документа;
- копия документа - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы.
Таким образом, копия чек-ордера на бумажном носителе не содержащая подписи уполномоченного лица (оператора) банка плательщика, не соответствует требованиям, предъявляемым к нему законодательством, в связи с чем не может быть признан документом.
Обычный чек-ордер, который выдается в бумажном виде, подписывается ответственным должностным лицом банка и скрепляется печатью. Заявителем же в составе заявки была представлены копия документа, не имеющая юридической силы.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу М.А.Э. (вх. эл/п № 8133 от 30.08.2017 г.) на действия Организатора торгов – ООО «Вымпел» при проведении торгов по продаже арестованного имущества (извещение № 190817/13819202/03 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Н.В. Левит
Члены Комиссии: О.И. Тимофеенко
Е.И. Азарова
О.А. Сафронова
А.А. Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения