ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 373 Р-А/2014 в отношении ЗАО «ГрандТелеком»

 

21 января  2015 г.                                                                               г. Краснодар

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 373 Р-А/2014, возбужденного в отношении ЗАО «ГрандТелеком» (юридический адрес: 129085  г. Москва,  ул. Бочкова, д.6, корп.1; ИНН: 7722556255; ОГРН: 1057748240516) протоколом Краснодарского УФАС России № 189/2014 от 09.12.2014г. об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении по сетям электросвязи посредством смс-сообщения, полученного на телефонный номер <…>,  12.04.2014 в 10 часов 00 минут, рекламы содержания: «Проезд от 60 р! РедТакси Сочи 290-00-00, 8918-290-00-00»,

 

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 373 Р-А/2014  представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - ЗАО «ГрандТелеком»,

 

                                                 УСТАНОВИЛ:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. <…> (вх. № 1804 от 25.04.2014) о признаках нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» при распространении посредством смс-сообщения, полученного 12.04.2014 в 10 часов 00 минут на телефонный номер <…> без предварительного согласия абонента, рекламы содержания: «Проезд от 60 р! РедТакси Сочи 290-00-00, 8918-290-00-00», что подтверждено фотоматериалами, представленными заявителем (в деле).

Вышеуказанная реклама распространена с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку в заявлении указано, что абонент номера <…>  не давал предварительного согласия на получение вышеуказанной рекламы.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 218 Р/2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя – ЗАО «ГрандТелеком». Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 19.09.2014 г. (в полном объеме от  02.10.2014 г.), реклама вышеуказанного содержания  была признана ненадлежащей и Обществу выдано предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Из заявления  гр. <…> (вх. № 1804 от 25.04.2014 г.) и данных о принадлежности номеров к операторам связи, полученных из официального источника на сайте Федерального агентства связи (http://www.rossvyaz.ru/activity/num_resurs/registerNum) следует, что оператором мобильной связи, обслуживающим абонентский номер <…>, является ОАО «МегаФон».

Из представленных документов и материалов, по запросу Краснодарского УФАС России (исх. № 6948/7 от 08.05.2014) оператором услуг связи ОАО «МегаФон» (вх.эл./п. № 2276 от 19.05.2014), следует, что гр. <…> является абонентом ОАО «МегаФон» и владельцем номера <…> на основании  договора об оказании услуг связи № V4575887 от 02.02.2014 г.

          Из представленных документов и материалов, по запросу Краснодарского УФАС России (исх. № 8119/7 от 27.05.2014) оператором услуг связи ОАО «СМАРТС» (вх.эл./п. № 2636 от 11.06.2014), следует, что номер смс-центра +79023708198, с которого было отправлено смс-сообщение 12.04.2014 в 10 часов 00 минут с рекламой содержания: «Проезд от 60 р! РедТакси Сочи 290-00-00, 8918-290-00-00», согласно технической документации закреплен за смс-центром оператора связи ЗАО «Уфа – GSM».    В ходе рассмотрения дела №218 Р/2014 было установлено, что ЗАО «УФА-GSM» переименовано в ЗАО «СМАРТС-УФА».

В ходе рассмотрения дела № 218 Р/2014 ЗАО «СМАРТС-УФА» в адрес Краснодарского УФАС России представлены объяснения, документы и материалы ( вх.эл./п. №3417 от 29.07.2014 г.) из которых следует, что ЗАО «СМАРТС-УФА» предоставляет техническую возможность своим клиентам и партнерам осуществлять отправку смс-сообщений через сеть Интернет.

ЗАО «СМАРТС-УФА» предоставило договор №10-01-212 предоставления услуг от 15.10.2013 г., заключенный между ЗАО «СМАРТС-УФА» и ЗАО «ГрандТелеком», из которого следует, что рекламораспространителем рекламы содержания: «Проезд от 60 р! РедТакси Сочи 290-00-00, 8918-290-00-00», распространенной по сетям электросвязи посредством смс-сообщения, полученного 12.04.2014 г. в 10 часов 00 минут на телефонный номер <…>, является ЗАО «ГрандТелеком». Краснодарским УФАС России неоднократно запрашивались у ЗАО «ГрандТелеком» документы (договор, заключенный с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания; копия лог-файла, подтверждающего прохождение смс-сообщения с рекламой вышеуказанного содержания; документальное подтверждение оплаты оказанных рекламораспространителем ЗАО «ГрандТелеком» контрагенту услуг по распространению рекламы вышеуказанного содержания; документальное подтверждение наличия предварительного согласия абонента номера <…>. Указанные документы ЗАО «ГрандТелеком» представлены не были.

        Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: «Проезд от 60 р! РедТакси Сочи 290-00-00, 8918-290-00-00», распространенной по сетям электросвязи посредством смс-сообщения, полученного 12.04.2014 г. в 10 часов 00 минут на телефонный номер<…>, является ЗАО «ГрандТелеком» (юридический адрес: 129085  г. Москва,  ул. Бочкова, д.6, корп.1; ИНН: 7722556255; ОГРН: 1057748240516).

           В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Таким образом, бремя доказывания получения предварительного согласия абонента лежит на рекламораспространителе.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

  Таким образом, действия рекламораспространителя – ЗАО «ГрандТелеком», выразившиеся в распространении по сетям электросвязи рекламы содержания: «Проезд от 60 р! РедТакси Сочи 290-00-00, 8918-290-00-00» посредством смс-сообщения, полученного 12.04.2014 г. в 10 часов 00 минут на телефонный номер <…>  без предварительного согласия абонента –<…> на ее получение, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, распространение рекламы содержания: «Проезд от 60 р! РедТакси Сочи 290-00-00, 8918-290-00-00» посредством смс-сообщения, полученного 12.04.2014 г. в 10 часов 00 минут на телефонный номер <…> без предварительного согласия абонента – <…>на ее получение с нарушением требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», произошло по вине рекламораспространителя – ЗАО «ГрандТелеком» ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

                                            ПОСТАНОВИЛ:

 

      Привлечь ЗАО «ГрандТелеком» (129085  г. Москва,  ул. Бочкова, д.6, корп.1; ИНН: 7722556255; ОГРН: 1057748240516; дата регистрации  в качестве юридического лица-16.09.2005 г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

 

161 1 16 26000 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

ИНН:2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

 

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа  4

 

Тел/факс: 253-66-82

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                         В.В. Оберемок