Решение б/н РЕШЕНИЕ № 373-Т/2018 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 24 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 373-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
24 декабря 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Дегтярева Р.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в отсутствии надлежащим образом уведомленного Заявителя (далее – Заявитель), в присутствии представителей министерства природных ресурсов Краснодарского края – Т.Т.А. (доверенность № 202-08.1-06-36269/18 от 18.12.2018 г.); Б.И.Н (доверенность № 202-08.1-6411/18 от 07.3.2018 г.) (далее – Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации п проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности из состава земель лесного фонда на территории Краснодарского края (процедура № SBR12-1810250018 опубликовано на сайте www.utp.sberbank-ast.ru).
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении торгов на право заключения договора аренды лесного участка (процедура № SBR12-1810250018 опубликовано на сайте www.utp.sberbank-ast.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 24.12.2018 года в 11:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Комиссией объявлен перерыв до 17:00 часов 24.12.2018
Заявитель обжалует правомерность выставления на торги земельного участка так как в аукционной документации не указаны объекты недвижимости, расположенные на лесном участке, в связи с чем просит признать торги недействительными.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 373-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.
25.09.2018 министерством природных ресурсов Краснодарского края издан приказ № 1587 «О проведении в электронной форме аукциона 18-02а по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности из состава земель лесного фонда на территории Краснодарского края в целях ведения сельского хозяйства, осуществления рекреационной деятельности, со сроком разрешенного использования 49 лет», определённый главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - ЛК РФ).
25.10.2018 министерство природных ресурсов Краснодарского края на основании приказа на сайте www.utp.sberbank-ast.ru в торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» универсальной торговой платформы закрытого акционерного общества «Сбербанк – АСТ» опубликовало процедуру № SBR12-1810250018.
Заявитель указывает, что является участником вышеуказанных торгов. В ходе проведения аукциона Заявителю стало известно о наличии на лесном участке, являющемся предметом торгов, объектов капитального строительства, эксплуатируемых неизвестными лицами.
30.11.2018 ООО «КурортИнвестН» был приглашен независимый эксперт фирмы ООО «Бекар», который провел осмотр и обследование земельного участка, в ходе которых установлено наличие на земельном участке объектов недвижимого имущества (копия заключения представлена в материалы дела).
Заявитель указывает, что находящиеся на земельном участке объекты недвижимого имущества могли повлиять на выкупную стоимость земельного участка, в связи с чем, просит признать торги недействительными.
В соответствии с частью 15 статьи 78 Лесного Кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений в электронной форме должно содержать сведения:
1) об организаторе аукциона;
2) о реквизитах решения о проведении аукциона;
3) о предмете аукциона;
4) о предполагаемых к продаже лесных насаждениях либо о предполагаемом к предоставлению в аренду лесном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере лесного участка, правах на лесной участок, об ограничениях этих прав), и подлежащих заготовке лесных ресурсах;
5) о видах и параметрах разрешенного использования лесов;
6) о месте, дате и времени проведения аукциона;
7) о начальной цене предмета аукциона;
8) о величине повышения начальной цены предмета аукциона («шаге аукциона»), размер которой не может превышать пять процентов начальной цены предмета аукциона;
9) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе. Срок подачи заявок на участие в аукционе должен составлять не менее чем:
а) тридцать дней в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
б) пятнадцать дней в случае проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений;
10) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка. Задаток устанавливается в размере от пятидесяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона;
11) о сроке аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды такого лесного участка. При этом срок аренды такого лесного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 72 настоящего Кодекса;
12) о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор купли-продажи лесных насаждений;
13) иные сведения, если необходимость включения таких сведений в извещение о проведении аукциона предусмотрена статьей 80 настоящего Кодекса.
Согласно части 6 статьи 80 ЛК РФ проведение аукциона в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 7 статьи 80 ЛК РФ протокол, составляемый по результатам аукциона, проведенного в электронной форме, подготавливается в форме электронного документа, который подписывается организатором аукциона усиленной квалифицированной электронной подписью в день проведения аукциона.
Согласно части 8 статьи 80 ЛК РФ Организатор аукциона, проведенного в электронной форме, обеспечивает направление протокола о результатах данного аукциона оператору электронной площадки в течение трех рабочих дней с даты подписания такого протокола. Оператор электронной площадки обеспечивает размещение протокола о результатах аукциона, проведенного в электронной форме, на электронной площадке в течение одного рабочего дня с даты получения такого протокола от организатора аукциона.
Согласно части 5 статьи 80 ЛК РФ извещение о проведении аукциона в электронной форме помимо сведений, предусмотренных частью 15 статьи 78 настоящего Кодекса, должно содержать:
1) указание на то, что аукцион проводится в электронной форме;
2) сведения об электронной площадке, на которой размещена документация об аукционе.
Таким образом, Лесным кодексом не предусмотрено, что организатор торгов обязан в извещении о проведении аукциона указывать сведения о наличии (отсутствии) на лесном участке объектов недвижимости.
Пунктом 2 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.02.2017 № 54 «Об утверждении Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки» предусмотрено, что подготовка проектной документации лесного участка должна осуществляться при проектировании лесных участков при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.
В проектной документации лесного участка, расположенного на территории Джубгского лесничества Лермонтовского участкового лесничества квартал 160А, часть выдела 10, указано на отсутствие на лесном участке строений и сооружений.
При указанных обстоятельствах в обжалуемых действиях Организатора торгов нарушений не установлено.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «КурортИнвестН» на действия министерства природных ресурсов Краснодарского края при организации п проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности из состава земель лесного фонда на территории Краснодарского края (процедура № SBR12-1810250018 опубликовано на сайте www.utp.sberbank-ast.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Е.А. Богославский
О.А. Сафронова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.