База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 374 Р-А/2014

 

23 декабря 2014 г.                                                                              г. Краснодар

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Краснодарское УФАС России) Виктория Викторовна Оберемок, рассмотрев материалы дела № 374 Р-А/2014 об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (юридический адрес: 614010, Пермский край, ул. Героев Хасана, д. 9, корп. А; ИНН: 5904292726; ОГРН: 1135904013409; КПП: 590401001; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 15.08.2013) протоколом Краснодарского УФАС России № 190/2014 от 09.12.2014 г. по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по фактам распространения по сетям электросвязи следующей рекламы:

- посредством смс-сообщения, полученного 23.02.2014 г. в 14 часов 39 минут на номер <…> (с номера 79086278029 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «Заем на супер условиях! Даем всем 88001003240»;

- посредством смс-сообщения, полученного 27.03.2014 г. в 10 часов 07 минут на номер <…> (с номера 79086278099 через номер смс-центра +79023700113), рекламу содержания: «КРЕДИТ под минимальный % ТОЛЬКО в ООО «ТаймКредит» Звони 8-800-301-31-20»;

- посредством смс-сообщения, полученного 07.04.2014 г. в 14 часов 27 минут на номер <…> (с номера 79086278047 через номер смс-центра +79023700113), рекламу содержания: «Проблемы с наличными Деньги нужны? Звоните нам поможем мы 88001003424»;

- посредством смс-сообщения, полученного 11.03.2014 г. в 11 часов 54 минуты на номер <…> (с номера 79086278003 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «Одобряем кредит Всем и Сразу!! звони 88007074015»;

- посредством смс-сообщения, полученного 21.03.2014 г. в 16 часов 00 минут на номер <…> (с номера 79086278076 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «Одобряем кредит всем и сразу!! звони 8-800-301-31-20», без предварительного согласия абонента, с нарушением требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе»,

 

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 374 Р-А/2014 лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «КамаТелеком»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявлений гр. <…> (вх. эл./п. № 1793 от 25.04.2014 г.; № 1794 от 25.04.2014 г.; № 1797 от 25.04.2014 г.; № 1801 от 25.04.2014 г.; № 1803 от 25.04.2014 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Краснодарским УФАС России выявлены факты распространения по сетям электросвязи следующей рекламы:

- посредством смс-сообщения, полученного 23.02.2014 г. в 14 часов 39 минут на номер <…> (с номера 79086278029 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «Заем на супер условиях! Даем всем 88001003240»;

- посредством смс-сообщения, полученного 27.03.2014 г. в 10 часов 07 минут на номер <…> (с номера 79086278099 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «КРЕДИТ под минимальный % ТОЛЬКО в ООО «ТаймКредит» Звони 8-800-301-31-20»;

- посредством смс-сообщения, полученного 07.04.2014 г. в 14 часов 27 минут на номер <…> (с номера 79086278047 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «Проблемы с наличными Деньги нужны? Звоните нам поможем мы 88001003424»;

- посредством смс-сообщения, полученного 11.03.2014 г. в 11 часов 54 минуты на номер <…> (с номера 79086278003 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «Одобряем кредит Всем и Сразу!! звони 88007074015»;

- посредством смс-сообщения, полученного 21.03.2014 г. в 16 часов 00 минут на номер <…> (с номера 79086278076 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «Одобряем кредит всем и сразу!! звони 8-800-301-31-20», без предварительного согласия абонента.

Данные факты подтверждены фотоматериалами, представленными заявителем, а также копиями детализаций состоявшихся разговоров абонентского номера <…>, предоставленных заявителем, а также

оператором сотовой связи – ОАО «МегаФон» с данными о получении вышеуказанных смс-сообщений.

По вышеуказанным фактам Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 212 Р/2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя – ООО «КамаТелеком». Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 23.09.2014 г., реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей и Обществу выдано предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

К вышеуказанным заявлениям приложена копия договора об оказании услуг связи № <…>, заключенного между ОАО «МегаФон» и гр. <…>, подтверждающего, что гр. <…> является абонентом номера <…>.

Как указано в заявлении, гр. <…> не давал предварительного согласия на получение вышеуказанной рекламы.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с выпиской из реестра Российской системы плана и нумерации, опубликованного на официальном интернет-сайте Федерального агентства связи (Россвязь) www.rossvyaz.ru, телефонный номер смс-центра +79023700113 принадлежит номерной емкости Средневолжской межрегиональной ассоциации радиотелекоммуникационных систем.

ОАО «СМАРТС» в адрес Краснодарского УФАС России предоставлены сведения, из которых следует, что номер <...> был закреплен ОАО «СМАРТС» за смс-центром ЗАО «Астрахань-GSM».

В соответствии с выпиской из реестра Российской системы плана и нумерации, опубликованного на официальном интернет-сайте Федерального агентства связи (Россвязь) www.rossvyaz.ru, телефонные номера 79086278029; 79086278099; 79086278047; 79086278003; 79086278076 принадлежат номерной емкости ЗАО «Астрахань-GSM».

По запросам Краснодарского УФАС России о предоставлении информации (исх. № 8118/7 от 27.05.2014 г.; исх. № 6215/7 от 25.04.2014 г.) ЗАО «Астрахань-GSM» предоставлены документы и материалы из которых следует, что реклама вышеуказанного содержания распространена по сетям электросвязи на номер <…> контрагентом ЗАО «Астрахань-GSM» - ООО «КамаТелеком». Данный факт подтвержден копией договора № 06-02-02/15 от 01.02.2014 г., заключенного между ЗАО «Астрахань-GSM» и ООО «КамаТелеком», а также скриншотами из системы учета и статистики смс-сообщений ЗАО «Астрахань-GSM».

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем распространенной по сетям электросвязи рекламы содержания: «Заем на супер условиях! Даем всем 88001003240», посредством смс-сообщения, полученного 23.02.2014 г. в 14 часов 39 минут на номер <…> (с номера 79086278029 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «КРЕДИТ под минимальный % ТОЛЬКО в ООО «ТаймКредит» Звони 8-800-301-31-20», посредством смс-сообщения, полученного 27.03.2014 г. в 10 часов 07 минут на номер <…> (с номера 79086278099 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «Проблемы с наличными Деньги нужны? Звоните нам поможем мы 88001003424», посредством смс-сообщения, полученного 07.04.2014 г. в 14 часов 27 минут на номер <…> (с номера 79086278047 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «Одобряем кредит Всем и Сразу!! звони 88007074015», посредством смс-сообщения, полученного 11.03.2014 г. в 11 часов 54 минуты на номер <…> (с номера 79086278003 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «Одобряем кредит всем и сразу!! звони 8-800-301-31-20», посредством смс-сообщения, полученного 21.03.2014 г. в 16 часов 00 минут на номер <…> (с номера 79086278076 через номер смс-центра +79023700113), является ООО «КамаТелеком».

Согласно п. 1.1.5 договора № 06-02-02/15 от 01.02.2014 г., ЗАО «Астрахань-GSM» контрагенту – ООО «КамаТелеком» выделен GT номер <...> , для осуществления смс-рассылок.

Также, в соответствии с п. 1 дополнительного соглашения № 1 от 01.02.2014 г. к договору № 06-02-02/15 от 01.02.2014 г. ЗАО «Астрахань-GSM» контрагенту – ООО «КамаТелеком» выделены номера 79086278029; 79086278099; 79086278047; 79086278003; 79086278076.

Предметом вышеуказанного договора является оказание услуг по обеспечению круглосуточного доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке смс – сообщений в течение определенного периода.

ЗАО «Астрахань-GSM» предоставляет ООО «КамаТелеком» подключение к своему оборудованию с помощью протокола SMPP исключительно с целью отправки и получения коротких текстовых сообщений, обеспечивая лишь пропускную способность канала передачи коротких текстовых сообщений.

В соответствии с п. 2.1.4 договора №06-02-02/15 от 01.02.2014 г. ООО «КамаТелеком» обязано осуществлять рассылку сообщений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 2.1.20 договора №06-02-02/15 от 01.02.2014 г. ООО «КамаТелеком» обязуется использовать услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим письменное согласие на ее получение.

Таким образом, следует, что ООО «КамаТелеком» осуществляет формирование базы абонентов, получает письменные согласия абонентов, формирует текст сообщений и осуществляет рассылку самостоятельно.

Необходимость соблюдения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», а именно: необходимость получения предварительного согласия абонента номера <…> – гр. <…> на получение вышеуказанной рекламы была очевидной для рекламораспространителя – ООО «КамаТелеком».

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Таким образом, бремя доказывания получения предварительного согласия абонента лежит на рекламораспространителе.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия рекламораспространителя – ООО «КамаТелеком», выразившиеся в распространении по сетям электросвязи по сетям электросвязи рекламы содержания: «Заем на супер условиях! Даем всем 88001003240», посредством смс-сообщения, полученного 23.02.2014 г. в 14 часов 39 минут на номер <…> (с номера 79086278029 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «КРЕДИТ под минимальный % ТОЛЬКО в ООО «ТаймКредит» Звони 8-800-301-31-20», посредством смс-сообщения, полученного 27.03.2014 г. в 10 часов 07 минут на номер <…> (с номера 79086278099 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «Проблемы с наличными Деньги нужны? Звоните нам поможем мы 88001003424», посредством смс-сообщения, полученного 07.04.2014 г. в 14 часов 27 минут на номер <…> (с номера 79086278047 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «Одобряем кредит Всем и Сразу!! звони 88007074015», посредством смс-сообщения, полученного 11.03.2014 г. в 11 часов 54 минуты на номер <…> (с номера 79086278003 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «Одобряем кредит всем и сразу!! звони 8-800-301-31-20», посредством смс-сообщения, полученного 21.03.2014 г. в 16 часов 00 минут на номер <…> (с номера 79086278076 через номер смс-центра +79023700113) без предварительного согласия абонента – гр. <…>, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, распространение по сетям электросвязи по сетям электросвязи рекламы содержания: «Заем на супер условиях! Даем всем 88001003240», посредством смс-сообщения, полученного 23.02.2014 г. в 14 часов 39 минут на номер <…> (с номера 79086278029 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «КРЕДИТ под минимальный % ТОЛЬКО в ООО «ТаймКредит» Звони 8-800-301-31-20», посредством смс-сообщения, полученного 27.03.2014 г. в 10 часов 07 минут на номер <…> (с номера 79086278099 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «Проблемы с наличными Деньги нужны? Звоните нам поможем мы 88001003424», посредством смс-сообщения, полученного 07.04.2014 г. в 14 часов 27 минут на номер <…> (с номера 79086278047 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «Одобряем кредит Всем и Сразу!! звони 88007074015», посредством смс-сообщения, полученного 11.03.2014 г. в 11 часов 54 минуты на номер <…> (с номера 79086278003 через номер смс-центра +79023700113), рекламы содержания: «Одобряем кредит всем и сразу!! звони 8-800-301-31-20», посредством смс-сообщения, полученного 21.03.2014 г. в 16 часов 00 минут на номер <…> (с номера 79086278076 через номер смс-центра +79023700113) без предварительного согласия абонента – гр. <…> на ее получение с нарушением требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» произошло по вине рекламораспространителя – ООО «КамаТелеком» ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (юридический адрес: 614010, Пермский край, ул. Героев Хасана, д. 9А; ИНН: 5904292726; ОГРН: 1135904013409; КПП: 590401001; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 15.08.2013) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

 

161 1 16 26000 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

ИНН:2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

 

Банк получателя ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ г. Краснодар

 

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО 03701000

Очередность платежа 4

Тел/факс: 253-66-82

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП  постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                          В.В. Оберемок