База решений
и правовых актов

Организатор торгов:

АО «Новорослесэкспорт»

___________________________

ул. Мира, д. 2, г. Новороссийск,

Краснодарский край, 353900

 

 

Заявитель:

ООО «Союзтэк»

_________________________

бул. Яна Райниса, д. 43, кор. 1,

пом. 11, ком. 4, этаж 2,

г. Москва, 125373

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 374-Т/2016

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

07 декабря 2016 года                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: 

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Левит Н.В.- заместитель начальника отдела контроля органов власти,

Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы  и недобросовестной конкуренции,

          в присутствии представителей АО «Новорослесэкспорт» Захаровой Е.Р. (доверенность № 101 от 21.01.2016, С.Е.А. (доверенность № 2103 от 16.11.2016г.), Ш.В.В. (доверенность № 100 от 21.01.2016г.) в присутствии представителей Заявителя ООО «Союзтэк» Б.И.А. (доверенность б/н от 06.11.16г.), генерального директора В.Е.Б., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива Евро, зимнего, класс 2, экологического класса К5 по ГОСТ 32511-2013 (ОКП 02 5182) (ДТ -3-К5 по ГОСТ 32511-2013 (ЕN 590:2009)  (извещение № 31604269660 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Союзтэк» на действия Организатора торгов АО «Новорослесэкспорт» при проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива Евро, зимнего, класс 2, экологического класса К5 по ГОСТ 32511-2013 (ОКП 02 5182) (ДТ-3-К5 по ГОСТ 32511-2013 (ЕN 590:2009)  (извещение № 31604269660 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на  07.12.2016 в 14-00 часов по адресу:  г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель указывает на нарушение порядка определения победителя запроса предложений, а именно необоснованно заниженная оценка заявки участника запроса предложений ООО «Союзтэк», а также на нарушение сроков опубликования итогового протокола в ЕИС, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной, указывает, что выполнил все требования законодательства.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

На официальном сайте для размещения информации о проведении торгов: www.zakupki.gov.ru, 31.10.2016 года опубликовано извещение (реестровый номер <...> о проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива Евро, зимнего, класс 2, экологического класса К5 по ГОСТ 32511-2013 (ОКП 02 5182) (ДТ-3-К5 по ГОСТ 32511-2013 (ЕN 590:2009).

Срок предоставления документации: с 31.10.2016 по 09.11.2016г.

Дата и время окончания подачи заявок: 09.11.2016.

Дата вскрытия конвертов: 10.11.2016г.

Дата и время рассмотрения заявок: 18.11.2016г.

Дата и время подведения итогов: 18.11.2016г.

Согласно п.12 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня  подписания таких протоколов). День подписания (Утверждения Председателем конкурсной комиссии) Протокола № 160/2 является 25.11.2016г. Данный протокол размещен в срок в Единой информационной системе 25.11.2016г.

Согласно п.п. 5.6 п. 5 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «НЛЭ»:

«Комиссия осуществляет свою деятельность путем проведения заседаний, итоги которых оформляются протоколами заседаний, которые подписываются всеми присутствующими на заседаниях членов комиссии. Протоколы заседания конкурсной комиссии размещаются в ЕИС в течение 10 рабочих дней с момента подведения итогов.»

По условиям запроса предложений, критериями для оценки заявок на участие в запросе предложений на поставку зимнего дизельного топлива являются:

70% - общая стоимость поставки за кг.

30% - техническая квалификация участника, которая складывается из следующих параметров:

- опыт поставок зимнего топлива (за 2013-2016 гг) 40 баллов.

- наличие заверенных участников копий действующих договоров с производителем (официальным дилером, представителем, дистрибьютором, торговым домом) зимнего топлива либо оригинал письма производителя (официального дилера, представителя, дистрибьютора, торгового дома) о намерении заключить договор с участником закупки на необходимый объем зимнего дизельного топлива 50 баллов:

- наличие емкое гною парка для хранения топлива - 10 баллов.

В пакете документов, представленном компанией ООО «Союзтэк» отсутствовали копии действующих договоров с производителем (официальным дилером, представителем, дистрибьютором, торговым домом) зимнего топлива либо оригинал письма производителя (официального дилера, представителя, дистрибьютора, торгового дома) о намерении заключить договор с участником закупки на необходимый объём зимнего дизельного топлива), что составляет 50 % критерия «техническая квалификация участника».

В результате оценки ООО «Союзтэк» присвоено второе место с общим количеством баллов равным 85, которое складывается из 70 баллов по стоимости и 15 баллов по технической квалификации участника (из которых 40% - опыт поставки + 0% наличие договора с производителем + 10% наличие емкостного парка для хранения топлива).

В документации АО «Новорослесэкспорт» предметом закупки является дизельное топливо Евро, зимнее, класс 2, экологического класса К 5 по ГОСТ 32511-2013 (ОКП 02 5182). (ДТ-3-К5) по ГОСТ 32511-2013 (EN 590:2009).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 г № 1870-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 32511-2013 (EN 590:2009) введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2015 года.

Согласно ГОСТ 32511-2013 п. 3 условное обозначение данного сорта топлива расшифровывается как:

Топливо дизельное ЕВРО, зимнее, класса 2, экологического класса К5 (ДТ-3-К5).

Копия действующего договора, предоставленная в составе заявки, между ООО «Союзтэк» и ООО «АТИ» № 92/15АТИ от 24.07.2015г, приложение № 1 к договору на поставку Топливо дизельное ЕВРО Сорт С вида III, а также Соглашение об обслуживании на товарном рынке № СБ-021/15 от 20.08.2015г., приложенные к нему поручения на транспортировку, хранение, отгрузку № 17, № 18 не соответствуют требованиям нашей заявки ни по сорту дизельного топлива, ни по заявленному объему. В поручениях к Соглашению указано: Топливо дизельное Евро сорт Е в количестве 60 тон, и Топливо дизельное Евро сорт F в количестве 65 тон. В качестве подтверждения ликвидности договора ООО «Союзтэк» направили отчет агента об исполнении агентского поручения № ОА016/001 за май 2016г, в котором учтены фактические расходы агента по поставке дизельного топлива летнего, сорт С, что также не подтверждает возможность поставщика поставить зимнее дизельное топливо в настоящее время.

Согласно таблицы 2 п. 4.3 ГОСТ 32511-2013, Топливо дизельное Евро сорт Е и Топливо дизельное Евро сорт F - это межсезонное топливо, к которому, помимо основных требований, приведенных в ГОСТ 32511-2013 «Таблица 1», предъявляется только одно дополнительное требование: предельная температура фильтруемости. К заявленному сорту ДТ Евро, зимнее, класс 2, экологического класса К 5, согласно п. 4.3 таблица 3 в перечень требований, кроме предельной температуры фильтруемости, предъявляются еще значения по 7 (семи) показателям, из которых одним из важных является температура помутнения. Закупка именно зимнего топлива, класс 2, а не межсезонного, необходима для бесперебойной работы перегрузочной техники при отрицательной температуре воздуха и влиянии ветра в зимний период времени.

В связи с этим, по критерию «Наличие заверенных участником копий действующих договоров с производителем (официальным дилером, представителем, дистрибьютором, торговым домом) зимнего топлива либо оригинал письма производителя (официального дилера, представителя, дистрибьютора, торгового дома) о намерении заключить договор с участником закупки на необходимый объём зимнего дизельного топлива», ООО «Союзтэк» было присвоено 0 баллов.

Комиссий Краснодарского УФАС России на заседании по рассмотрению делу № 374-Т/2016  установлено, что Организатором торгов при проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива Евро, зимнего, класс 2, экологического класса К5 по ГОСТ 32511-2013 (ОКП 02 5182) (ДТ-3-К5 по ГОСТ 32511-2013 (ЕN 590:2009) правомерно оценил заявку Заявителя по критерию «Наличие заверенных участником копий действующих договоров с производителем (официальным дилером, представителем, дистрибьютором, торговым домом) зимнего топлива либо оригинал письма производителя (официального дилера, представителя, дистрибьютора, торгового дома) о намерении заключить договор с участником закупки на необходимый объём зимнего дизельного топлива»

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Союзтэк» на действия Организатора торгов АО «Новорослесэкспорт» при проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива Евро, зимнего, класс 2, экологического класса К5 по ГОСТ 32511-2013 (ОКП 02 5182) (ДТ-3-К5 по ГОСТ 32511-2013 (ЕN 590:2009)  (извещение № 31604269660 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

 

 

Заместитель председателя Комиссии:                             Е.В. Крамаренко

 

Члены Комиссии:                                                           Н.В. Левит

                                                                                        О.И. Тимофеенко

                                                                                           Е.И. Азарова

                                                                                          

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.