Решение б/н решение от 29 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2021 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 29.06.2021 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – «…» – заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Члены комиссии:
«…» – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № 023/05/28-1112/2021, возбуждённое по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении (в соответствии с приложением к справке о проверке – 21.01.2021 г.) перед входом в помещения, расположенные по адресу: «…» рекламы содержания: «займы, мобильные телефоны, золото, ноутбуки, серебро, телевизоры, бриллианты, электроинструменты, продажа ювелирных изделий», с признаками нарушения требований ст. 16 Федерального закона «О рекламе»,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления Ейской межрайонной прокуратуры (вх. № 1609 от 16.02.2021 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении (в соответствии с приложением к справке о проверке – 21.01.2021 г.) перед входом в помещения, расположенные по адресу: «…» предложений услуг по предоставлению потребительских займов, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе) ИП «…», Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Из заявления следует, что при входе в помещение под наименованием «Ломбард» размещена вывеска содержащая наименование - ООО «Ломбард «Биллион» (ИНН 2361001165, ОГРН 1082361001293), адрес - «…», режим работы - 9.30-17.00, выходной: суббота.
Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц 29.05.2020 ООО «Ломбард «Биллион» изменило наименование хозяйствующего субъекта на ООО «Биллион», виды деятельности (ОКВЭД).
На момент выхода на место проверки по указанному адресу деятельность осуществлялась индивидуальным предпринимателем «…» (ИНН «…», ОГРНИП «…»).
Вместе с тем, по указанному адресу ООО «Биллион» хозяйственной деятельности не осуществляло, срок действия договора аренды нежилого помещения от 01.11.2019 г. № 49 истек 30.06.2020. При этом согласно условиям договора аренды нежилого помещения от 01.11.2019 г. № 49 ООО «Ломбард «Биллион» ранее осуществляло хозяйственную деятельность по данному адресу, однако в помещениях с юридическим адресом: «…».
В свою очередь, согласно сведениям ЕГРН объекты недвижимости, расположенные по адресу: «…», не значатся (отсутствуют).
Также установлено, что перед входом в помещения, расположенные по адресу: «…» под наименованием «Ломбард» на стене здания размещена рекламная конструкция содержащая информацию о предлагаемых услугах и о видах деятельности (ломбард, займы, мобильные телефоны, ноутбуки, телевизоры, электроинструменты, продажа, золото, серебро, бриллианты, ювелирные изделия) хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность по указанному адресу, адресованная неопределенному кругу лиц.
Согласно сведениям, размещенным на сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ИП «…» в реестре ломбардов Банка России не значится.
Таким образом, реклама вышеуказанного содержания, противоречит законодательству Российской Федерации о рекламе, поскольку из сведений, приложенных Ейской межрайонной прокуратурой, согласно информации, размещенной на сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ИП «…» (ОГРНИП: «…», ИНН: «…») в реестре ломбардов Банка России не значится, что противоречит ч. 13 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
К заявлению приложены материалы проверки, включающие приложение к справке о проверке, фототаблицу. На фотоматериалах указана дата – 21.01.2021 г.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Таким образом, Краснодарским УФАС России в действиях ИП «…» (ОГРНИП: «…», ИНН: «…») усматриваются признаки нарушения ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
На основании вышеизложенного, в действиях ИП «…» при размещении перед входом в помещения, расположенные по адресу: «…» предложений услуг по предоставлению потребительских займов, усматривались признаки нарушения ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе», поскольку реклама распространялась лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе).
На основании изложенного в отношении ИП «…»возбуждено дело № 023/05/28-1112/2021.
На рассмотрение дела 14.04.2121 г. № 023/05/28-1112/2021 ИП «…»не явился, материалы, запрошенные определением о возбуждении дела не представил, на основании изложенного рассмотрение дела было отложено на 14 мая 2021 г.
На рассмотрение дела 14.05.2021 г. № 023/05/28-1112/2021 ИП «…». не явился. Также, из представленных материалов следует, что вышеуказанная реклама более не распространяется, однако подтверждений указанного (фотоматериалов с привязкой к адресу и датой) не представлено. Кроме того, не были приложены материалы, указанные в определении об отложении от 14.04.2021 г. На основании изложенного рассмотрение дела было отложено на 15.06.2021 г.
К рассмотрению дела, назначенного на 15.06.2021 ИП «…»представил в адрес Краснодарского УФАС России фотоматериалы, подтверждающие прекращение распространения рекламы по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества, на рекламной конструкции, расположенной по адресу: «…»),«…», а также заверенные копии документов и материалы, указанные в определениях об отложении от 14.04.2021 г. и 14.05.2021 г.
На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя ИП «…»при распространении (в соответствии с приложением к справке о проверке – 21.01.2021 г.) перед входом в помещения, расположенные по адресу: «…» рекламы содержания: «займы, мобильные телефоны, золото, ноутбуки, серебро, телевизоры, бриллианты, электроинструменты, продажа ювелирных изделий», установлен факт нарушения ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе», поскольку реклама распространялась лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 г. № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространённую перед входом в помещение, расположенное по адресу: «…» рекламы содержания: «займы, мобильные телефоны, золото, ноутбуки, серебро, телевизоры, бриллианты, электроинструменты, продажа ювелирных изделий», с признаками нарушения требований ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе», поскольку реклама распространялась лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе) № 353-ФЗ от 21.12.2013 г.
2. Предписание ИП «…» («…») не выдавать, в связи с добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ___________________«…»
Члены Комиссии _______________«…»
_____________«…»