Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 377 Р/2018 ОТ 14.12.2018 ... от 14 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 377 Р/2018 ОТ 14.12.2018 г. ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
14 декабря 2018 г. г. Краснодар
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе «…», рассмотрев материалы заявления гр. «….» (вх.№ эл./п.10082 от 16.10.2018 г.) о признаках нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» при распространении посредством смс-сообщения на телефонный номер «…» рекламы содержания: «DLYA Vas spetsialnoe predlozhenie po zaymu! Podrobnosti po tel.:88005508040. Zvonok besplatnyy!ООО MFK CFP», полученной 15.10.2018 в 16 часов 57 минут с буквенного идентификатора VIVADENGI,
УСТАНОВИЛ:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. «…» (вх.№ эл./п.10082 от 16.10.2018 г.)
о признаках нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» при распространении посредством смс-сообщения на телефонный номер «…» рекламы содержания: «DLYA Vas spetsialnoe predlozhenie po zaymu! Podrobnosti po tel.:88005508040. Zvonok besplatnyy!ООО MFK CFP», полученной 15.10.2018 в 16 часов 57 минут с буквенного идентификатора VIVADENGI.
Краснодарское УФАС России установлено следующее.
15.10.2018 г. в 16 часов 57 минут на телефонный номер <...> поступило смс-сообщение с рекламой содержания: «DLYA Vas spetsialnoe predlozhenie po zaymu! Podrobnosti po tel.:88005508040. Zvonok besplatnyy!ООО MFK CFP», полученной с буквенного идентификатора VIVADENGI.
Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, представленными заявителем (прилагаются).
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Телефонный номер «…» принадлежит гр. «…» что подтверждается договором об оказании услуг № 897010281482209513 от 28.08.2016 заключенным с АО Мегафон.
Гр. «..,» являясь абонентом номера +79604904000, не давал своего согласия на получение смс-сообщений с вышеуказанной рекламой.
Из документов и материалов, представленных ПАО «Мегафон» (вх.№ эл./п. 10488 от 29.10.2018 г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх.№ 27808/7 от 23.10.2018 г.) следует, что отправка указанного в запросе SMS-сообщения осуществлена АО «МегаЛабс» (далее- Партнер), действующего как абонент ПАО «Мегафон» В соответствии с Договором № РМИ-МГФ 01012017 от 01.01.2017 г. (далее- Договор) Оператор оказывает Партнеру услуги по размещению посредством Каналов коммуникации рекламно-информационных материалов (далее – РИМ) партнера (клиента Партнера) среди Абонентов, а также по предоставлению доступа к Интерфейса и поддержке функционирования Интерфейса. 15.10.2018 г. Оборудованием Оператора зафиксировано отправление на номер «…» смс-сообщения от отправителя, имеющего буквенное обозначение VIVADENGI.
Отправка указанного смс-сообщения (размещение РИМ среди Абонентов) было осуществлено по Базе Абонентов Партнера. В свою очередь, по полученной от партнера информации, указанная рассылка была осуществлена Партнером по заказу ООО «Дэни Колл» в рамках заключенного Договора № ДМИ-ДЕНИКОЛЛ-01072016 от 01.07.2016 г.
Краснодарским УФАС России был сделан запрос в ООО «Дэни Колл» (исх.№ 30474/7 от 19.11.2018 г.) о предоставлении письменных объяснений и документов.
Из письменных объяснений и документов, представленных ООО «Дэни Колл» (исх.№ эл./п. 11749 от 04.12.2018 г.) следует, что смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания полученной 15.10.2018 в 16 часов 57 минут с буквенного идентификатора VIVADENGI отправлено ООО «СМС-центр» в рамках Партнерского договора № ДП/смс-4/01122017 от 01.12.2017 г. Из договора следует, что Заказчик (ООО «СМС центр») гарантирует, что все смс-сообщения, отправляемые в рамках Договора не являются СПАМОМ, по своему содержанию полностью соответствуют нормам действующего законодательства, в том числе законодательству о рекламе, законодательству о рекламе. В п.4.5 Договора предусмотрено, что именно Заказчик (ООО «СМС-Центр») самостоятельно формируют смс-сообщения.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: «DLYA Vas spetsialnoe predlozhenie po zaymu! Podrobnosti po tel.:88005508040. Zvonok besplatnyy!ООО MFK CFP», полученной 15.10.2018 в 16 часов 57 минут с буквенного идентификатора VIVADENGI является ООО «СМС-центр».
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя ООО «СМС-центр» усматриваются признаки нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 377 Р/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе –– ООО «СМС-центр» (юридический адрес: «…»).
3. Назначить дело к рассмотрению на 14.01.2019 г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 1 этаж, к. 6.
4. ООО «СМС-Центр» необходимо представить в Краснодарское УФАС России в срок до 13.01.2019 г. надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:
- договор, заключенный с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания со всеми приложениями;
- документальное подтверждение наличия предварительного согласия абонента номера +79604904000 гр. «…» на получение рекламы вышеуказанного содержания;
- объяснение по существу предъявляемых претензий.
Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – гр. «..,» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с документом, удостоверяющим личность (паспортом) обязательна.
Председатель Комиссии «…»