Решение №023/07/3-3255/2019 / от 24 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 023/07/3-3255/2019
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
24 декабря 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО «ЧОО «Рубеж» (далее – Заявитель), в присутствии представителей Организатора торгов ООО «Тихорецк - Нафта» - К.А.С. (доверенность № от), Ш.М.В. (доверенность № от) (далее – Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора на оказания услуг по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) ООО «Тихорецк-Нафта» на 2020 год (извещение № SBR043-1911140069 лот № 44-19 опубликовано на сайте Сбербанк-АСТ),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора на оказания услуг по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) ООО «Тихорецк-Нафта» на 2020 год (извещение № SBR043-1911140069 лот № 44-19 опубликовано на сайте Сбербанк-АСТ).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 24.12.2019 года в 10:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатором торгов нарушен порядок проведения торгов, в связи с чем просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Процедура закупки проводится в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг ООО «Тихорецк - Нафта» (далее - Положение), утвержденным решением общего собрания участников ООО «Тихорецк - Нафта» Протоколом ВОСУ № 4 от 17.07.2019г.
Согласно части 1 статьи 18.1. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (далее – Закон № 135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Частью 4 статьи 447 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. В действующем законодательстве РФ отсутствуют нормы, определяющие иные формы проведения торгов применительно к хозяйствующим субъектам, проводящих конкурентные процедуры закупок.
В главе 5 Положения предусмотрены применяемые Организатором торгов способы закупки и условиях их применения. Наряду с возможностью применения торгов (конкурс, аукцион) для проведения закупки, Положение о закупке также предусматривает право Организатора торгов применить иные конкурентные способы закупки, не являющиеся торгами - «запрос предложений», «запрос котировок», «конкурентные переговоры», «закупка у единого поставщика» (п. 2.1; Положения о закупке, определения соответствующих терминов в разделе «ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ» Положения о закупке).
ООО «Тихорецк - Нафта» не осуществляет вид деятельности, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, регулируемые виды деятельности, обязывающие Заказчика проводить закупки в соответствии с Законом закупках.
Протоколом о рассмотрении заявок и подведении итогов закупки в процедуре Аукцион SBR043-191114069, лот 44 (44-19) от 17 декабря 2019г. Организатор торгов отклонил заявку заявителя в соответствии с пунктом 7.4.2. положения о закупке, а именно участник не предоставил составе заявки:
- отсутствуют расчеты цены по форме 2;
-отсутствует свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности;
- отсутствует свидетельство о членстве в СРО Предприятий Транспортной Безопасности.
В соответствии с подпунктом 7.4.2 Положения о закупке Организатор торгов вправе не допускать к участию в закупке участника закупки в случае несоответствия участника закупки и (или) поданной им заявки на участие в закупке требованиям, установленным в документации о закупке.
В соответствии с подпунктом 14.2.2 Инструкции для участника закупки Организатор торгов вправе отклонить заявку на участие в закупке от дальнейшего участия в закупке на любом этапе проведения закупки вплоть до заключения договора по основаниям и в случаях, указанных в пунктах Положения о закупке Организатора торгов, регулирующих проведение закупки способам аукциона, запроса котировок, соответственно. Способ закупки указан в извещении о проведении закупки.
В соответствии с пунктом 14.2.3 Инструкция для участника закупки на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке Организатором торгов принимается решение о допуске заявок к участию в закупке или об отклонении заявок на участие в закупке.
Таким образом, в действиях Организатора торгов не установлено нарушений порядка проведения торгов, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Руководствуясь частями 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ЧОО «Рубеж» на действия (бездействие) организатора торгов ООО «Тихорецк-Нафта» при организации и проведении аукциона на право заключения договора на оказания услуг по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) ООО «Тихорецк-Нафта» на 2020 год (извещение № SBR043-1911140069 лот № 44-19 опубликовано на сайте Сбербанк-АСТ) необоснованной.
Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.