База решений
и правовых актов

         ООО «Сочиводоканал»                                                           

_________________________

ул. Гагарина, 73, г. Сочи,

Краснодарский край, 354065

 

 

 

                                                                   Прокуратура г. Сочи

_________________________                                             

ул. К. Либкнехта, 7, г. Сочи,

                      Краснодарский край, 354000

        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 381А/2015

 

11 ноября 2015                                                                                        г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии  представителя ООО «Сочиводоканал» по доверенности № <…> от <…> г.  Г., в отсутствие надлежащим образом уведомленной прокуратуры г. Сочи, рассмотрев постановление прокуратуры и материалы дела об административном правонарушении № 381А/2015, возбужденного постановлением прокуратуры г. Сочи от 10.09.2015 в отношении ООО «Сочиводоканал» (<…>) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), лицу, участвующему в административном производстве по делу № 381А/2015, разъяснены права, предусмотренные, ч.1 ст.25.1, ч.4,5 ст. 25.5 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановление прокуратуры г. Сочи от 10.09.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сочиводоканал» по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ поступило в Краснодарское УФАС России (вх. в Управление от 09.10.2015  № 11139).

Определением от 16.10.2015 № 19710/4 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 381А/2015, рассмотрение дела назначено на 23.10.2015 в  12-45 часов.

23.10.2015 должностным лицом Краснодарского УФАС России рассмотрены материалы дела № 381А/2015 и установлено, что отсутствует надлежащее уведомление лиц, участвующих в данном деле, а именно: ООО «Сочиводоканал», прокуратура г. Сочи. С учетом вышеизложенного, определением от 23.10.2015 № 20207/4 о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 381А/2015 срок рассмотрения дела продлен до 23.11.2015. Определением от 23.10.2015 № 20206/4 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 381/2015, рассмотрение дела отложено и назначено на 11.11.2015 в 12-45. Определение об отложении рассмотрения дела от 23.10.2015 направлено в адрес ООО «Сочиводоканал» и прокуратуры г. Сочи, посредством почтовой связи. Факт получения определения от 23.10.2015 ООО «Сочиводоканал» подтверждается почтовым уведомлением, которое вручено 30.10.2015г., прокуратурой г. Сочи получено 28.10.2015г.

В ходе рассмотрения дела № 381А/2015 в присутствии представителя ООО «Сочиводоканал» Г., в отсутствие надлежащим образом уведомленной прокуратуры г. Сочи, должностным лицом Краснодарского УФАС России, установлено следующее.

Согласно постановлению прокуратуры г. Сочи о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.09.2015 в действиях ООО «Сочиводоканал» выявлены нарушения п. 95, п. 96 Правил № 644 и установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно постановлению прокуратуры г. Сочи, 10.02.2015 в адрес ООО «Сочиводоканал» от Г. поступила заявка о выдаче технических условий объекта: «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения, д. 118/2».  

Органами местного самоуправления г. Сочи не утверждены инвестиционная программа ООО «Сочиводоканал» и тариф на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, исходя из которого согласно законодательству РФ рассчитывается размер платы за подключение.

Пункты 95, 96 Правил № 644 содержат исчерпывающий перечень требований при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, водоотведения.

В нарушение установленных норм, технические условия от 25.02.2015 № 04.1.2-08/854, выданные Г., с максимальной нагрузкой для водоснабжения 49,82 м3/сутки, для водоотведения – 49,82 м3/сутки, содержат условия, предполагающие, в частности, обеспечение расстояния в соответствии с требованиями СНиП между фундаментами зданий и сооружений и выводом Ду250, полегающим в районе застройки, при необходимости выполнение его выноса, согласовав с ответственным за эксплуатацию сети; реконструкция участка водовода Ду250 в районе ул. Ленина – ул. Православная, протяженностью (ориентировочно) 400 пм с сохранением существующих подключений.

В соответствии с постановлением прокуратуры г. Сочи в действиях ООО «Сочиводоканал», нарушающих п. 95, 96 Правил № 644, установлен состав административного правонарушения ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ, Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные, в том числе статьей 9.21 КоАП РФ.

Местом  совершения  административного правонарушения является место нахождения ООО «Сочиводоканал», а именно офис, расположенный по адресу: 354065, ул. Гагарина, д. 73, г. Сочи.

 Время совершения административного правонарушения: 25.02.2015 – дата, когда ООО «Сочиводоканал» согласно заявке Г. от 10.02.2015 предоставило технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического  присоединения), с учетом требований, не соответствующих п. 95, 96 Правил № 644.

Должностным лицом в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

10.02.2015 в адрес ООО «Сочиводоканал» от Г. поступила заявка о выдаче технических условий объекта: «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения, д. 118/2». 

Часть 1 технических условий от 25.02.2015 №04.1.2-08/854 «Водоснабжение» содержит следующие условия: для водоснабжения объекта с максимальной нагрузкой 49,82 м3/сутки необходимо выполнить: обеспечение расстояния в соответствии с требованиями СНиП между фундаментами зданий и сооружений и водоводом Ду250, полегающим в районе застройки; реконструкцию участка водовода Ду250 в районе ул. Ленина – ул. Православная, протяженностью (ориентировочно) 400 пм с сохранением существующих подключений; строительство водопроводного ввода с присоединением к водоводу Ду250, пролегающему в районе застройки, при условии письменного согласия ответственного за эксплуатацию сети.

Часть 2 данных технических условий «Водоотведение» содержит следующие условия: для канализования объекта с максимальной нагрузкой 49,82 м3/сутки необходимо выполнить: строительство канализационного выпуска с присоединением к сетям канализации в районе застройки, при условии письменного согласия ответственного за эксплуатацию сети.

Пунктами 95, 96 Правил № 644 предусмотрен исчерпывающий перечень требований при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» п. 95, подпунктом «з» п. 96 Правил № 644, в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения должны быть указаны границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и по сетям водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и заявителя, при этом, согласно п. 2 Правил № 644, граница балансовой принадлежности – линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных сетей и сетей водоотведения, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Исходя из вышеизложенного, технические условия от 25.02.2015г. № 04.1.2-08/854 содержат нарушения в части включения дополнительных требований (ч. 1, ч 2) при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, водоотведения, а именно: обеспечение расстояния в соответствии с требованиями СНиП между фундаментами зданий и сооружений и водоводом Ду250, полегающим в районе застройки; реконструкцию участка водовода Ду250 в районе ул. Ленина – ул. Православная, протяженностью (ориентировочно) 400 пм с сохранением существующих подключений, не предусмотренных п. 95, 96 Правил № 644.      

Ранее ООО «Сочиводоканал» Управлением было привлечено к административной ответственности по ч.1 статьи 9.21 КоАП РФ.

А именно: 08.06.2015 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 173А/2015 вынесено постановление в отношении ООО «Сочиводоканал» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ за нарушение п. 88 Правил № 644 в совокупности с п. 9 Правил № 83, а также п. 95, 96 Правил № 644 и наложен штраф в размере 100 000 рублей.

Время совершения административного правонарушения согласно постановлению  по делу № 173А/2015: это даты выдачи Обществом технических условий заказчикам, указанных в данном постановлении, с условиями, нарушающими 14-ти дневный срок с даты получения запроса (заявки) на выдачу технических условий, согласно п. 88 Правил № 644 в совокупности с п. 9 Правил № 83, а именно: 26.11.2014г. (технические условия №09.1-08/5855), 02.12.2014г. (технические условия №09.1-08/5992), 02.12.2014 г. (технические условия № 09.1-08/6044), 02.12.2014 г. (технические условия № 09.1-08/5993); это дата выдачи технических условий с нарушением п. 95, 96 Правил № 644, а именно: 26.12.2014 (технические условия № 09.1-08/6651).

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Исходя из вышеизложенного следует, что на дату вынесения постановления по делу № 381А/2015, с учетом того, что ООО «Сочиводоканал» ранее было привлечено к административной ответственности за аналогичные действия по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ и ввиду не истечения срока годичной давности совершенных противоправных действий (нарушение п. 95, 96 Правил № 644), установленных в рамках дела № 173А/2015 (26.12.2015), действия ООО «Сочиводоканал», нарушающие п. 95, 96 Правил № 644,  установленные в рамках дела № 381А/2015, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО «Сочиводоканал», выразившихся во включении в технические условия от 25.02.2015 № 04.2-08/854, с максимальной нагрузкой для водоснабжения – 48,82 м3, для водоотведения – 48,82 м3 в сутки, условий, предполагающих, в частности, обеспечение расстояния в соответствии с требованиями СНиП между фундаментами зданий и сооружений и водоводом Ду250, полегающим в районе застройки; реконструкцию участка водовода Ду250 в районе ул. Ленина – ул. Православная, протяженностью (ориентировочно) 400 пм с сохранением существующих подключений, в нарушение п. 95, 96 Правил № 644, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 9.21 КоАП РФ, так как повторное в течение года совершение административного правонарушения подлежит квалификации  по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

В соответствии со статьи 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо за совершение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

11.11.2015 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 381А/2015 в присутствии представителя ООО «Сочиводоканал» Г. по доверенности от <…> № <…>, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

     

 1.  Производство по делу об административном правонарушении № 381А/2015 в отношении ООО «Сочиводоканал» прекратить, ввиду отсутствия состава правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                           И.В. Иващенко