РЕШЕНИЕ №382-Т/2017

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

20 сентября 2017 г.                                                                             г. Краснодар                                                               

            

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу М.М.В. (вх. № 9580 от 13.09.2017 г.) на действия организатора торгов – Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов аукциона №6 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (пос. Сенной, Темрюкский район): участок акватории площадью 0,007 кв.км (извещение № опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), в отсутствие Заявителя, в присутствии представителя  Организатора торгов -  Старостиной Анны Витальевны  (доверенность №22 от 20.09.2016 года),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба М.М.В. (вх. № 9580 от 13.09.2017 г.) на действия организатора торгов – Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов аукциона №6 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (пос. Сенной, Темрюкский район): участок акватории площадью 0,007 кв.км (извещение № опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС  России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось   20.09.2017 года в 11-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что в соответствии с документацией, размещенной на сайте www.torgi.gov.ru вышеуказанный участок располагается в Черном море. Однако было установлено, что данный участок расположен в Азовском море, соответственно параметры, указанные в аукционной документации Организатором торгов не соответствуют фактическому местонахождению, что вводит в заблуждение участников аукциона, не предоставляя полной и достоверной информации о проведении аукциона, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу № 382-Т/2017, изучив представленные материалы, выслушав доводы Организатора торгов, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.  

28 апреля 2017 года на официальном сайте http://www.torgi.gov.ru/ Кубанским БВУ было размещено извещение о проведении торгов № 280417/2644174/01 на право заключения договора водопользования участком акваторий Черного моря (пос. Сенной, Темрюкский район) общей площадью 0,007 км в границах географических координат:

т.№1 - 45° 17' 10,64" с.ш.; 36° 59' 18,33" в.д.;

т.№2 - 45° 17' 10,84" с.ш.; 36° 59' 17,24" в.д;

т.№3 - 45° 17' 12,11" с.ш.; 36° 59' 17,85" в.д.;

т.№4 - 45° 17' 13,53" с.ш.; 36° 59' 18,22" в.д.

т.№5 - 45° 17' 14,87" с.ш.; 36° 59' 17,21" в.д.;

т.№6 - 45° 17' 15,68" с.ш.; 36° 59' 15,99" в.д;

т.№7 - 45° 17' 16,80" с.ш.; 36° 59' 17,50" в.д.;

т.№8 - 45° 17' 15,75" с.ш.; 36° 59' 19,27" в.д.

т.№9 - 45° 04' 28,79" с.ш.; 37° 03' 21,98" в.д.;

т.№10 - 45° 17' 14,71" с.ш.; 36° 59' 25,27" в.д;

т.№11 - 45° 17' 14,42" с.ш.; 36° 59' 25,50" в.д.;

т.№12 - 45° 17' 13,66" с.ш.; 36° 59' 23,76" в.д.

т.№13 - 45° 17' 15,48" с.ш.; 36° 59' 18,98" в.д.;

т.№14- 45° 17' 15,42" с.ш.; 36° 59' 18,46" в.д.

т.№15 - 45° 17' 16,14" с.ш.; 36° 59' 17,27" в.д.;

т.№16 - 45° 17' 16,04" с.ш.; 36° 59' 17,13" в.д;

т.№17 - 45° 17' 15,21" с.ш.; 36° 59' 18,35" в.д.;

т.№18 - 45° 17' 13,89" с.ш.; 36° 59' 19,49" в.д.

т.№19 - 45° 17' 11,85" с.ш.; 36° 59' 18,93" в.д.

использование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (стоянка маломерных, парусных судов вокруг ГТС находящихся в пользовании).

Проведение открытого аукциона было назначено на 12 часов 30 минут 27 июня 2017 года по адресу: г. Краснодар, ул. Красная 180, 1 этаж, кабинет 104. Аукцион в установленное время закончен не был в связи с чем перенесен, продолжение назначено на 12 часов 30 минут 31 августа 2017 года, по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, д. 180, офис 104, о чем в протокол аукциона № 6-2 была внесена соответствующая запись. 31.08.2017 года в назначенное время открытый аукцион № 6 продолжился, победителем аукциона признан участник № 9 гражданин Джарадат Амир Абдель-Вахаб Нафи, предложивший наибольшую цену предмета аукциона 71 059 рублей 56 копеек.

Согласно части 1 пункта 1 ст. 13 Водного кодекса РФ, договор водопользования должен содержать сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта) его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 12 марта 2008 г. № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», за представление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28.02.2017 индивидуальный предприниматель Приходько Виктор Владимирович обратился в Кубанское БВУ с заявлением о предоставлении участка акватории Таманского залива Черного моря, Таманский район, пос. Сенной, площадью 0.007 кв.км в пределах географических координат:

т.№1 - 45° 17' 10,64" с.ш.; 36° 59' 18,33" в.д.;

т.№2 - 45° 17' 10,84" с.ш.; 36° 59' 17,24" в.д;

т.№3 - 45° 17' 12,11" с.ш.; 36° 59' 17,85" в.д.;

т.№4 - 45° 17' 13,53" с.ш.; 36° 59' 18,22" в.д.

т.№5 - 45° 17' 14,87" с.ш.; 36° 59' 17,21" в.д.;

т.№6 - 45° 17' 15,68" с.ш.; 36° 59' 15,99" в.д;

т.№7 - 45° 17' 16,80" с.ш.; 36° 59' 17,50" в.д.;

т.№8 - 45° 17' 15,75" с.ш.; 36° 59' 19,27" в.д.

т.№9 - 45° 04' 28,79" с.ш.; 37° 03' 21,98" в.д.;

т.№10 - 45° 17' 14,71" с.ш.; 36° 59' 25,27" в.д;

т.№11 - 45° 17' 14,42" с.ш.; 36° 59' 25,50" в.д.;

т.№12 - 45° 17' 13,66" с.ш.; 36° 59' 23,76" в.д.

т.№13 - 45° 17' 15,48" с.ш.; 36° 59' 18,98" в.д.;

т.№14- 45° 17' 15,42" с.ш.; 36° 59' 18,46" в.д.

т.№15 - 45° 17' 16,14" с.ш.; 36° 59' 17,27" в.д.;

т.№16 - 45° 17' 16,04" с.ш.; 36° 59' 17,13" в.д;

т.№17 - 45° 17' 15,21" с.ш.; 36° 59' 18,35" в.д.;

т.№18 - 45° 17' 13,89" с.ш.; 36° 59' 19,49" в.д.

т.№19 - 45° 17' 11,85" с.ш.; 36° 59' 18,93" в.д.

Кубанское БВУ рассмотрело данное заявление и представленные документы на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством РФ, оценило их полноту и достоверность, проверило расчеты параметров водопользования и размеры платы за пользование водным объектом, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства № 230 от 14.04.2007 года, было принято решение о необходимости проведении аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участком акватории Черного моря в заявленных координатах.

Согласно сведений содержащихся в Государственном водном реестре, Таманский залив относится к бассейну Черного моря.

В соответствии с п. 12 Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 № 186 «Об утверждении Правил внесения сведений в государственный водный реестр», Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления несут ответственность за полноту и достоверность представленных ими для внесения в государственный водный реестр сведений.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.11.2007 № 284 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, для внесения в государственный водный реестр», определяется порядок и состав сведений, представляемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды для внесения в ГВР. Согласно п. 7 Приказа МПР от 02.11.2007 № 284, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для внесения в ГВР.

При рассмотрении жалобы заявителя комиссией Краснодарского УФАС России по делу №382-Т/2017 в действиях Организатора торгов не установлено нарушений законодательства.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу М.М.В. (вх. № 9580 от 13.09.2017 г.) на действия организатора торгов – Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов аукциона №6 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (пос. Сенной, Темрюкский район): участок акватории площадью 0,007 кв.км (извещение № опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                    Е.В. Крамаренко

                                                                                             

О.А. Сафронова

                                                                                             

А.А. Оберемок

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.