База решений
и правовых актов

ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») ул. Ставропольская, д. 213, Краснодар, 350058 ООО «ТД Алтайская крупа» ул. Трофимова, д. 7, Бийск, Алтайский край, 659311 РЕШЕНИЕ Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2014 года г. Краснодар В полном объеме решение изготовлено 03 декабря 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) по рассмотрению дела № 384/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председатель Комиссии: Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля в топливно-энергетическом комплексе и связи, Члены комиссии: Мурадян О.А. – начальник отдела контроля экономической концентрации, анализа рынков и реестра; Петросян А.К. – главный специалист-эксперт отдела контроля экономической концентрации, анализа рынков и реестра, в присутствии: - <…> – представителя ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») по доверенности от 07.06.2012 №; - <…> - представителя ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») по доверенности от 27.10.2014 №, в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, рассмотрев дело № 384/2014 по признакам нарушения ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (Закон о торговле), выразившегося в создании препятствия для доступа на рынок реализации крупы в связи с необоснованным отказом в заключении договора поставки с ООО «ТД Алтайская крупа», УСТАНОВИЛА: В Краснодарское УФАС России 15.07.2014 (вх. № 7935) поступило заявление от ООО «ТД Алтайская крупа» на действия ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис»), выразившиеся в создании препятствия для доступа на рынок реализации крупы в связи с необоснованным отказом в заключении договора поставки с ООО «ТД Алтайская крупа». Из заявления следует, что ООО «ТД Алтайская крупа» является поставщиком фасованных круп на территории Российской Федерации. Изучив информацию для потенциальных поставщиков и критерии отбора партнеров на сайте ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») www.tabris.ru, ООО «ТД Алтайская крупа» 03.06.2014 направило в адрес Торговой сети коммерческое предложение № б/н посредством электронной почты, в том числе, прайс-лист по состоянию на 02.06.2014. На данное коммерческое предложение от ассортиментного комитета ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») получено письмо 18.06.2014 с информацией об отрицательном решении. На запрос о разъяснении причин отказа получена информация 27.06.2014. ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») мотивировала свое решение тем, что предложение не интересно для сети. В ходе рассмотрения заявления Краснодарским УФАС России в действиях ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») установлены признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле. Приказом от 01.10.2014 № 479 возбуждено дело № 384/2014 и определением от 15.10.2014 (исх. № 18551/5) назначено рассмотрение дела на 20.11.2014. В ходе рассмотрения дела № 384/2014 Комиссией Краснодарского УФАС России установлено следующее. Согласно пункту 8 статьи 2 Закона о торговле, торговая сеть – это совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации. По результатам анализа представленных ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») документов и сведений Комиссией установлено, что под управлением ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») действует 9 торговых объекта, расположенных по следующим адресам: г. Краснодар, ул. Красная, 202, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 213, г. Краснодар, ул. Сормовская, 108/1, г. Краснодар, ул. Московская, 54, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 222, г. Краснодар, ул. 40-летие Победы, 144/5, г. Краснодар, ул. Тургенева, 138/6, г. Краснодар, ул. Красных партизан, 173, г. Новороссийск, проспект Ленина, 7 «А». Таким образом, ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») является хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия, в том числе создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов. Пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Закон о защите конкуренции) понятие "дискриминационные условия" определено как условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами. Из анализа содержания названной нормы следует, что приведенный в ней перечень действий, рассматриваемых как создание дискриминационных условий, не является исчерпывающим, соответственно данный перечень является открытым. Следовательно, применительно к отношениям "покупатель - поставщик" дискриминационными условиями можно считать любые условия приобретения (продажи) товара, при которых хозяйствующие субъекты поставлены в неравное положение относительно друг друга. В целях антимонопольного регулирования и создания равного доступа на рынок пунктом 1 статьи 9 Закона о торговле установлено, что хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в четырнадцатидневный срок со дня получения соответствующего запроса. Данное требование Закона о торговле направлено на создание недискриминационного доступа поставщиков путем одинаковых для них условий вхождения на товарный рынок. Как видно из материалов дела и установлено Управлением, ООО «ТД Алтайская крупа», изучив условия отбора контрагентов, размещенные ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») в соответствии с требованиями статьи 9 Закона о торговле на сайте www.tabris.ru, 03.06.2014 исх. № б/н направило на электронный адрес ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») коммерческое предложение с приложением соответствующих документов (рейтинг продаж за 2013 год, пресс-релиз, каталог продукции). На данное предложение 18.06.2014 на электронный адрес ООО «ТД Алтайская крупа» поступил ответ от ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис»), в котором сообщено о том, что предложение ООО «ТД Алтайская крупа» рассмотрено на ассортиментном комитете и принято отрицательное решение. В ходе электронной переписки между ООО «ТД Алтайская крупа» и ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») о разъяснении причин принятия отрицательного решения на ассортиментном комитете 27.06.2014 получена информация о том, что предложение не интересно для сети. Из представленной в материалы дела информации следует, что ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») заключены договоры поставки продовольственных товаров по товарной группе бакалея (фасованные крупы, крупы в варочных пакетах, хлопья, не требующие варки) в целях их реализации населению с такими хозяйствующими субъектами, как: ООО «Интел», ООО «Домино», ООО «СахарПродТорг», ООО «Альта-М», ООО «АРИВЕРА», ООО «Торговый дом «Диамир К», ООО «ИнтрайдРус», ООО «Компас здоровья ЮФО», ООО «Реликт», ООО «Солнечный» и т.д. Однако на поступившее от ООО "ТД Алтайская крупа" предложение заключить договор поставки продовольственных товаров (крупы, хлопья торговой марки «Гудвилл») со стороны ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») был направлен отказ от заключения названного договора. В свою очередь, из содержания данного обращения следует, что ООО «ТД Алтайская крупа» полностью соответствует размещенным на сайте ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») критериям отбора поставщиков, в связи с чем, и направляет коммерческое предложение, предлагаемые цены на продукцию и просит торговую сеть сообщить возможна ли выкладка предложенного товара в существующих условиях в торговой сети «Табрис». Коммерческое предложение ООО "ТД "Алтайская крупа" содержало описание предлагаемой для поставки продукции, а также условия, на которых оно готово сотрудничать с ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис»). Направленные в адрес ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») документы, свидетельствуют о намерении ООО «ТД Алтайская крупа» заключить договор и осуществлять поставку продовольственных товаров в ООО «ТВК-Р» - сеть магазинов «Табрис», расположенных в границах Краснодарского края. Изучив, представленную переписку между ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») и ООО «ТД Алтайская крупа», Комиссия Краснодарского УФАС России по делу № 384/2014 установила, что ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») формально подошло к рассмотрению представленного коммерческого предложения, при этом ООО «ТД Алтайская крупа» было лишено возможности устранить либо изменить условия коммерческого предложения в целях заключения такого договора, в том числе, на перспективу. Таким образом, ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис»), заключив договоры на поставку продовольственных товаров (крупа, хлопья) с отдельными поставщиками (указаны выше), обеспечило им доступ на рынок оптовой реализации данной продукции для дальнейшей реализации через свою торговую сеть. При этом, уклонившись от заключения аналогичного договора с новым поставщиком (ООО «ТД Алтайская крупа»), создало для него дискриминационные условия доступа на товарный рынок по сравнению с другими поставщиками (ООО «Интел», ООО «Домино», ООО «СахарПродТорг», ООО «Альта-М», ООО «АРИВЕРА», ООО «Торговый дом «Диамир К», ООО «ИнтрайдРус», ООО «Компас здоровья ЮФО», ООО «Реликт», ООО «Солнечный» и др.), в связи с чем, ООО «ТД Алтайская крупа» поставлено в неравное положение по сравнению с указанными поставщиками аналогичной продукции. Учитывая вышеизложенное, действия ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») в части формального отклонения, направленного ООО «ТД Алтайская крупа» коммерческого предложения по причине того, что предложение не интересно для ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис»), свидетельствуют о наличии дискриминационного подхода к предложению о сотрудничестве ООО «ТД Алтайская крупа». Необоснованное уклонение хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность посредством организации торговой сети, от заключения договора поставки с обратившимся к нему поставщиком (при условии соответствия поставщика всем предъявляемым критериям контрагента) может привести к ограничению конкурентной среды, поскольку препятствует поставщику войти на рынок поставок продовольственных товаров и на равных конкурировать с другими поставщиками. Кроме того, ущемляются интересы покупателей, пользующихся услугами сети магазинов «Табрис» ООО «ТВК-Р», в части невозможности приобретения в данной торговой сети продукции торговой марки «Гудвилл». Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России по делу № 384/2014 в действиях ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис»), осуществляющего торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, установила факт нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в создании для поставщика продовольственных товаров - ООО «ТД Алтайская крупа» дискриминационных условий путем отклонения направленного коммерческого предложения без мотивированного обоснования и создания препятствий доступу на рынок оптовых поставок продукции для дальнейшей розничной реализации через торговую сеть «Табрис» ООО «ТВК-Р» Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» РЕШИЛА: 1. Признать в действиях ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис»), осуществляющего торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, факт нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в создании для поставщика продовольственных товаров - ООО «ТД Алтайская крупа» дискриминационных условий путем отклонения направленного коммерческого предложения без мотивированного обоснования и создания препятствий доступу на рынок оптовых поставок продукции для дальнейшей розничной реализации через торговую сеть «Табрис» ООО «ТВК-Р». 2. Выдать ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») предписание в срок до 02.02.2015 прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в создании для поставщика продовольственных товаров - ООО «ТД Алтайская крупа» дискриминационных условий путем отклонения направленного коммерческого предложения без мотивированного обоснования и создания препятствий доступу на рынок оптовых поставок продукции для дальнейшей розничной реализации через торговую сеть «Табрис» ООО «ТВК-Р», путем совершения действий по рассмотрению по существу коммерческого предложения ООО «ТД Алтайская крупа» от 03.06.2014 № б/н. 3. Передать материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 384/2014 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства. Председатель комиссии Иващенко И.В. Члены комиссии Мурадян О.А. Петросян А.К. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис»)

 

ул. Ставропольская, д. 213,

Краснодар, 350058

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 98-384/2014

 

 

03 декабря 2014 года                                                                                                  г. Краснодар

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) по рассмотрению дела № 384/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления,

Члены комиссии:

Мурадян О.А. – начальник отдела контроля экономической концентрации, анализа рынков и реестра;

Петросян А.К. – главный специалист-эксперт отдела контроля экономической концентрации, анализа рынков и реестра,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 03.12.2014 по делу № 384/2014 о нарушении ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.         ООО «ТВК-Р» (Торговая сеть «Табрис») в срок до 02.02.2015 прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в создании для поставщика продовольственных товаров - ООО «ТД Алтайская крупа» (659311, Алтайский край, г. Бийск, ул. Трофимова, д. 7) дискриминационных условий путем отклонения, направленного коммерческого предложения без мотивированного обоснования и создания препятствий доступу на рынок оптовых поставок продукции для дальнейшей розничной реализации через торговую сеть «Табрис» ООО «ТВК-Р»:

1.1 в срок до 02.02.2015 рассмотреть по существу коммерческое предложение ООО «ТД Алтайская крупа» от 03.06.2014 № б/н, о чем сообщить в адрес ООО «ТД Алтайская крупа».

2.         О выполнении настоящего Предписания сообщить в Краснодарское УФАС России не позднее 06.02.2015, с приложением доказательств принятых мер (совершенных действий).

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                          И.В. Иващенко

 

Члены Комиссии:                                                                                                         О.А. Мурадян

      

        А.К. Петросян

                                                                                                                                          

 

Предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.