Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административн... от 9 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
ООО «Сочиводоканал»______________________ул. Гагарина, д.73,г. Сочи, 352330mail@sochivodokanal.ru |
Постановление
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 385А/2016
06.12.2016 г. Краснодар
Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, в присутствии «…» представителя ООО «Сочиводоканал» по доверенности «…», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 385А/2016, возбужденного в отношении ООО «Сочиводоканал» (352330, г. Сочи, ул. Гагарина, д. 73) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России из Прокуратуры Центрального района г. Сочи письмом от 27.09.2016 № 25р-16/13853 (вх. от 17.10.2016 № 10526) поступило обращение гр. «…», связанное с реконструкцией участка водовода Ду 300, пролегающего по ул. Пластунской, протяженностью (ориентировочно) 20пм с сохранением существующих подключений (далее – Объект) к централизованным сетям водоснабжения и канализации.
Гр. «…» обратилась в ООО «Сочиводоканал» с заявлением о выдачи технических условий для подключения Объекта к централизованным сетям водоснабжения и канализации.
ООО «Сочиводоканал» гр. «…» были выданы технические условия от 21.03.2016 № 04.1.2-08/21-316/07 на водоснабжение Объекта с предложением выполнить совместно с застройщиками района строительство систем водоснабжения с присоединением к водоводу Ду 300 по ул. Пластунской.
В технические условия от 21.03.2016 № 04.1.2-08/21-316/07 для канализования Объекта, с максимальной нагрузкой 1,046 (один) м2/сутки необходимо выполнить:
- строительство уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду400 в районе г. Сочи.
Пунктом 88 Правил № 644 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правил № 644) предусмотрено, что Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. № 83 (далее – Правила №83).
Согласно п. 7 Правил № 83, в случае если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, а также на случаи подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения.
Пунктами 95, 96 Правил № 644 предусмотрен исчерпывающий перечень требований при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, водоотведения.
На основании вышеизложенного, работы, связанные с реконструкцией существующего объекта водоснабжения и сохранения существующих подключений к ним, должны выполняться организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
ООО «Сочиводоканал» фактически перекладывает соответствующую обязанность на Заявителя, путем включения в технические условия, выданные гр. «…», пункта с требованием:
- выполнить совместно с застройщиками района кад. № 23:49:0205002:1126 участка строительство системы водоснабжения с присоединением к водоводу Ду 300 по ул. Пластункой.
Таким образом, технические условия от 21.03.2016 № 04.1.2-08/21-316/07 противоречат п. 95 Правил № 644 в совокупности с п. 7 Правил № 83, в части включения дополнительных требований при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, а именно: выполнить совместно с застройщиками районов строительство системы водоснабжения с присоединением к водоводу Ду 300 по ул. Пластунской, а также выполнить строительство уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду 400 в районе г. Сочи, для канализования объекта с максимальной нагрузкой 1,046 (один) м3 /сутки.
ООО «Сочиводоканал» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - водоснабжение и (или) водоотведение.
С учетом вышеизложенного, на ООО «Сочиводоканал» распространяются нормы Правил № 644, в совокупности с Правилами № 83.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)
Повторное совершение административного правонарушения,
предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на
срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Местом совершения правонарушения является место расположения ООО «Сочиводоканал» - г. Сочи, ул. Гагарина, д. 73.
Время совершения правонарушения: 21.03.2016 – момент, когда согласно ТУ № 04.1.2-08/21-316/07 ООО «Сочиводоканал», для водоснабжения объекта, «…» было предложено произвести действия по выполнению совместно с застройщиком участка с кад. № 23:49:0205002:1126 реконструкцию участка водовода Ду300, пролегающего по ул. Пластунской, протяженностью (ориентировочно) 20пм с сохранением существенных подключений, а также выполнение строительства уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду400 в районе г. Сочи.
При составлении протокола об административном правонарушении № 385А/2016, должностным лицом Краснодарского УФАС России не было установлено факта причинения «…» какого либо физического, имущественного или морального вреда, так как свидетельствующие об этом документы, со стороны «…» представлены не были.
Таким образом, в деле об административном правонарушении № 385А/2016 «…» не является потерпевшей стороной по делу.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1, часть 4, 5 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.
Как следует из материалов дела и установленных обстоятельств у ООО «Сочиводоканал» имелась возможность не совершать действий, выразившихся в нарушении требований п. 95 Правил № 644 в совокупности с п. 7 Правил № 83, в части включения дополнительных требований при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, а именно: выполнить совместно с застройщиками районов строительство системы водоснабжения с присоединением к водоводу Ду 300 по ул. Пластунской, а также выполнить строительство уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду 400 в районе г. Сочи, для канализования объекта с максимальной нагрузкой 1,046 (один) м3 /сутки.
Срок давности привлечения ООО «Сочиводоканал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.
В связи с чем, в адрес ООО «Сочиводоканал» посредством почтовой связи направлено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 385А/2016 и проведения административного расследования от 27.10.2016 № 22969/6, в котором указано, что 23.11.2016 в 12:00 часов, законному представителю ООО «Сочиводоканал» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении (Определение от 27.10.2016 получено ООО «Сочиводоканал»).
23.11.2016 в присутствии «…» представителя ООО «Сочиводоканал» по доверенности от «…» должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 385А/2016 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 385А/2016.
Протокол от 23.11.2016 по делу № 385А/2016 и определение от 23.11.2016 о назначении времени и места рассмотрения дела № 385А/2016 получены нарочно «…» представителем ООО «Сочиводоканал» по доверенности от «…».
Рассмотрение дела № 385А/2016 об административном правонарушении назначено на 06.12.2016 в 11:00 часов.
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
06.12.2016 врио руководителя Краснодарского УФАС России Оберемок В.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 385А/2016 в присутствии «…» представителя ООО «Сочиводоканал» по доверенности от «…» вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Сочиводоканал» (ИНН: 2320210667, адрес: 352330, г. Сочи, ул. Гагарина, д. 73) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 100 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000
140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной
антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 4.
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 - 66 - 82.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя управления В.В. Оберемок