ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 39 Р-А/2015 в отношении ИП Бучнева С.С.

 

19 марта  2015 г.                                                                                 г. Краснодар

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 39 Р-А/2015, возбужденного в отношении ИП Бучнева С.С. (адрес: <…>; ИНН<…> ; ОГРНИП <…>) протоколом Краснодарского УФАС России № 30/2015 от 05.03.2015 г. об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении по сетям электросвязи посредством смс-сообщения, полученного на телефонный номер <…>, , рекламы содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1», полученной  25.09.2014 г. в 15 часов 10 минут; «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603 (звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф»,  полученной 02.10.2014 г. в 11 часов 48 минут; «Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76», полученной 24.10.2014 г. в 18 часов 50 минут,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 39 Р-А/2015   лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - ИП Бучнева С. С.,

 

 

                                                 УСТАНОВИЛ:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявлений гр. <…>  (вх. № 4813 от 23.10.2014 г.; вх.№ 4828 от 23.10.2014 г.; вх.№ 4979 от 31.10.2014 г.) о признаках нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» при распространении посредством смс-сообщения, рекламы содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1», полученной  25.09.2014 г. в 15 часов 10 минут на номер абонента <…>; «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603 (звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф»,  полученной 02.10.2014 г. в 11 часов 48 минут на номер абонента <…> ; «Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76», полученной 24.10.2014 г. в 18 часов 50 минут на номер абонента <…> , что подтверждено фотоматериалами (в деле).

 Как указано в заявлении гр. <…> предварительного согласия на получение рекламы он не давал.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

        По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело №360 Р/2014 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя – ИП Бучнева С.С. Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 29.12.2014 г. (в полном объеме 19.01.2015 г.),  реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей и ИП Бучневу С.С. выдано предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Согласно информации, представленной оператором связи  ОАО «МТС» (вх.№5223 эл./п-ДСП от 19.11.2014 г.) по запросу Краснодарского УФАС России ( исх. № 20086/7 от 06.11.2014 г.), номер <...> , с которого были отправлены вышеуказанные смс-сообщения, принадлежит  номерной емкости оператора связи ЗАО «Ярославль-GSM».

Из документов и материалов, представленных ЗАО «Ярославль-GSM» (вх. № 13872 от 28.11.2014г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх. № 20088/7 от 06.11.2014 г.), номер <...> , принадлежащий номерной емкости оператора связи ЗАО «Ярославль-GSM»,  предоставлен ИП Бучневу С.С. на основании договора №1405 от 14.03.2014 г.

Согласно п. 2.1.1 договора ИП Бучнев С.С.( Заказчик) поручает, а ЗАО «Ярославль-GSM» (исполнитель) берет на себя обязательства по передаче SMS сообщений от Заказчика посредством технических и программных средств Исполнителя Абонентам.

В соответствии с п.3.1.2 договора Заказчик (ИП Бучнев С.С.) обязуется не использовать подключение к оборудованию Исполнителя (ЗАО «Ярославль-GSM») для организации СПАМА.

Согласно п.3.1.11 договора Заказчик полностью несет ответственность за исполнение закона  Российской Федерации «О рекламе».

Краснодарским УФАС был направлен запрос о предоставлении информации ( исх. № 21541/7 от 26.11.2014 г.) ИП Бучневу С.С.

26.11.2014 г. В Краснодарское УФАС России поступили объяснения ИП Бучнева С.С. (вх.№5350 от 26.11.2014 г.), в которых ИП Бучнев  признает свою вину и указывает что смс-сообщения отсылал лично.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1», полученной  25.09.2014 г. в 15 часов 10 минут на номер абонента <…>; «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603 (звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф»,  полученной 02.10.2014 г. в 11 часов 48 минут на номер абонента <…> ; «Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76», полученной 24.10.2014 г. в 18 часов 50 минут на номер абонента <…>, является ИП Бучнев С.С. (адрес: <…> ; ОГРНИП <…>)

          В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Таким образом, бремя доказывания получения предварительного согласия абонента лежит на рекламораспространителе.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.     

         Таким образом, действия рекламораспространителя – ИП Бучнева С.С., выразившиеся в распространении по сетям электросвязи рекламы содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1», полученной  25.09.2014 г. в 15 часов 10 минут на номер абонента <…>; «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603 (звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф»,  полученной 02.10.2014 г. в 11 часов 48 минут на номер абонента  <…>; «Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76», полученной 24.10.2014 г. в 18 часов 50 минут на номер абонента <…> , без предварительного согласия абонента- гр. <…> на ее получение, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

         На основании вышеизложенного, распространение рекламы содержания: «Успей на 4 акции сразу! Окна, балконы, потолки! 89284160999, ул. Мира 77/1», полученной  25.09.2014 г. в 15 часов 10 минут на номер абонента <…> ; «Лечебные грязи и косметика Сакского озера(Крым) уже в Армавире Ленина, 62 88005550603 (звонок бесплатный) www.сакскиегрязи.рф»,  полученной 02.10.2014 г. в 11 часов 48 минут на номер абонента <…>; «Скидки до50% НА МЕБЕЛЬ ДЯТЬКОВО! Армавир ул. Кропоткина194 2-96-76», полученной 24.10.2014 г. в 18 часов 50 минут на номер абонента <…> , без предварительного согласия абонента- гр. <…> на ее получение с нарушением требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», произошло по вине рекламораспространителя – ИП Бучнева С.С. ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

                                            ПОСТАНОВИЛ:

 

       Привлечь индивидуального предпринимателя Бучнева С. С. (адрес: <…> ; ИНН <…> ; ОГРНИП <…> ; дата присвоения ОГРНИП - <…>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

 

161 1 16 26000 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

ИНН:2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

 

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа  4

 

Тел/факс: 253-66-82

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                         В.В. Оберемок