Решение б/н РЕШЕНИЕ № 390-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы на... от 12 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 390-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
9 октября 2017г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Тимофеенко О.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Сафронова О.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «САВ-ТРАНСАВТО» (далее - Заявитель) на действия заказчика ООО «Газпром добыча Краснодар» (350051, г. Краснодар, ул.Шоссе Нефтяников, 53) (далее - Заказчик ) при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг пассажирским автотранспортом для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар» в Республике Коми в 2017-2019 годах (извещение №31705412984 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru ), направленную Управлением ФАС России по г.Москве (исх. №ИШ/47760/17 от 20.09.2017),
в присутствии представителя Заявителя Б. В.В.(доверенность №12 от 04.10.2017) и представителей Заказчика М. Д.И. (доверенность №01.30-03-342 от 09.10.2017), М. Д. Д. (доверенность №01.30-03-344 от 09.10.2017), С. О.А. (доверенность №01.30-03-343 от 09.10.2017),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «САВ-ТРАНСАВТО» на действия ООО «Газпром добыча Краснодар» (350051, г. Краснодар, ул.Шоссе Нефтяников, 53) при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг пассажирским автотранспортом для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар» в Республике Коми в 2017-2019 годах (извещение №31705412984 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru ),
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 28.09.2017 жалобу10-00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
С учетом положений части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия приняла решение о переносе рассмотрения жалобы на 09.10.2017 года в 10-00 часов .
Заявитель жалобы указывает, что подал заявку на участие в запросе предложений, в результате оценки и сопоставления заявок заявке Заявителя присвоено второе место. Считает проведенную оценку и сопоставление заявок необоснованной, согласно представленным критериям в документации запроса предложений, отмечает, что сводный протокол №001/17/2.1/0041092/ДКраснодар/ЗП/ГОС/Э/10.08.2017 опубликован без подписи членов комиссии.
Также указывает, что ценовое предложение его заявки является лучшим, что в 2016 и в 2017 году по 13 сентября компания Заявителя выполняла аналогичные услуги для Заказчика в Республике Коми в том же объеме, и имеются положительные отзывы от ООО «Газпром добыча Краснодар».
Заказчик возражает против доводов Заявителя, считает жалобу на действия заказчика ООО «Газпром добыча Краснодар» необоснованной.
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №390-Т/2017, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Положение о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы «Газпром» утверждено Решением совета директоров ОАО «Газпром» от 19.04.2012 №1969.
Извещение и тендерная документация редакции размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru №31705412984.
В соответствии с извещением о проведении открытого запроса предложений в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства закупка №0001/17/2.1/0041092ДКраснодар/ЗП/ГОС/Э/10.08.2017, заказчик ООО «Газпром добыча Краснодар». Предмет запроса предложений: оказание услуг пассажирским автотранспортом для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар» в Республике Коми в 2017-2019 годах .
Начальная (максимальная) цена предмета закупки единицы каждой работы, услуги, являющейся предметом закупки: 244 003 710,73 руб. с НДС .
Дата публикации - 10.08.2017
Дата окончания приема заявок – 18.08.2017 12:00 (по МСК времени).
Дата и время вскрытия конвертов - 21.08.2017 в 11:40 ( по МСК времени).
Дата подведения итогов не позднее 2017-08-30Т 20:00:00+ 3:00
Организатор: ПАО «Газпром»
Адрес местонахождения: ул.Наметкина, д.16, Москва,117997
Место проведения: г.Санкт-Петербург.
Протоколом №001/17/2.1/0041092/ДКраснодар/ЗП/ГОС/Э/10.08.2017 от 30.09.2017 заседания комиссии ПАО «Газпром» по подведению итогов открытого запроса предложений №001/17/2.1/0041092/ДКраснодар/ЗП/ГОС/Э10.08.2017 на оказание услуг пассажирским автотранспортом для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар» в Республике Коми в 2017-2019 годах заявке ООО «САВ-ТРАНСАВТО» присвоено второе место, итоговая оценка (баллы) – 65,00.
На заседание по делу №390-Т/2017 Заказчиком представлено Агентское поручение №30/41092 от 09 августа 2017 года, согласно которому ООО «Газпромдобыча Краснодар» - Заказчик, поручает ПАО «Газпром»-Организатору, организовать и провести запрос предложений на оказание услуг пассажирским автотранспортом для нужд ООО «Газпромдобыча Краснодар» в Республике Коми в 2017-2019 годах в соответствии с условиями агентского договора от 15 января 20009 года №30 (далее – Договор), а также совершать юридические и/или иные действия, связанные с исполнением Договора.
В соответствии с изложенным установлено, что Заказчиком не были произведены действия, послужившие поводом к жалобе. А именно, рассмотрение и оценка заявок обжалованного запроса предложений произведены Организатором торгов ПАО «Газпром».
Частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц» определено:
Участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 156-ФЗ)
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с изложенным в действиях Организатора торгов не установлено нарушений части 10 статьи 3 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «САВ-ТРАНСАВТО» на действия ООО «Газпром добыча Краснодар» (350051, г. Краснодар, ул.Шоссе Нефтяников, 53) при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг пассажирским автотранспортом для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар» в Республике Коми в 2017-2019 годах (извещение №31705412984 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru ) необоснованной.
Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В.Левит
О.И.Тимофеенко
О.А.Сафронова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.