Решение б/н РЕШЕНИЕ № 391-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 18 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 391-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
16 октября 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «СпецТрансСтройМонтаж» (далее-Заявитель), в присутствии представителя ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет»- Тихоновой Ф.Н. (доверенность № 01-Д-308/21 от 11.04.2017.) (далее - Организатор торгов, Заказчик), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении электронного аукциона на оказание услуги по изготовлению книги и буклета к 100-летию ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет» (извещение №31705578490 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении электронного аукциона на оказание услуги по изготовлению книги и буклета к 100-летию ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет» (извещение №31705578490 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель считает, что содержание данной документации противоречит нормам Закона о контрактной системе, а именно в соответствии с п.8 ФЗ-44 принципы ограничения конкуренции усматривается необоснованное ограничение числа участников закупки.
Также по мнению заявителя Техническое задание сформировано таким образом, что заказчик может предъявить претензии исполнителю. Творческая часть работ четко не прописана.
В п. 1.2 «Оказание услуг по постановочной и репортажной фотосъемке, адресных планов корпусов университета, фотосъемок трудового коллектива для последующего использования отснятого материала в буклете», не указано количество.
В п. 1.2 «Предоставление фотографий всесезонного, городского пейзажа г. Краснодара, архивных фотоматериалов г. Краснодара в неограниченном количестве по желанию Заказчика». Не указывается требуемое количество.
На основании изложенного, Заявитель просит признать незаконным действия Организатора торгов, и обязать Заказчика привести аукционную документацию в соответствие с требованиями действующего законодательства и устранить допущенные нарушения.
Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 16.10.2017 в 10-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту 223-ФЗ) и Положением о закупке Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Кубанский государственный технологический университет» опубликовало в единой информационной системе, а также на сайте ОАО «ЕЭТП» (www.roseltorg.ru), извещение о проведении аукциона в электронной форме на «Услугу по изготовлению книги и буклета к столетию ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет» (извещение № 31705578490).
Заказчик проводил аукцион в электронной форме на «Услугу по изготовлению книги и буклета к столетию ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет».
04.10.2017г. в адрес Заказчика поступил запрос на разъяснение аукционной документации. Текст запроса полностью совпадает с текстом жалобы ООО «СпецТрансСтройМонтаж».
В п. 1.2 «Оказание услуг по постановочной и репортажной фотосъемке, адресных планов корпусов университета, фотосъемок трудового коллектива для последующего использования отснятого материала в буклете», не указано количество.
В п. 1.2 «Предоставление фотографий всесезонного, городского пейзажа г. Краснодара, архивных фотоматериалов г. Краснодара в неограниченном количестве по желанию Заказчика». Не указывается требуемое количество.
06.10.2017г. Заказчик ответил на запрос участника закупки, в котором пояснил, что данная закупка осуществляется в соответствии Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту 223-ФЗ) и Положением о закупке ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет», и что по остальным вопросам в документацию будут внесены изменения.
Комиссий по делу № 391-Т/2017 установлено, что Организатором торгов 09.10.2017 в документацию об электронном аукционе были внесены изменения.
В п. 1.2 «Оказание услуг по постановочной и репортажной фотосъемке, адресных планов корпусов университета, фотосъемок трудового коллектива для последующего использования отснятого материала в буклете. По результатам оказанных услуг Исполнитель предоставляет не менее 500 штук обработанных качественных фотографий.»
В п. 1.2 «Предоставление фотографий всесезонного, городского пейзажа г. Краснодара, архивных фотоматериалов г. Краснодара и Краснодарского края в количестве не менее 300 штук».
Данные изменения были внесены до направления уведомления о рассмотрении жалобы.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Комиссия
РЕШИЛА:
|
1. Признать жалобу ООО «СпецТрансСтройМонтаж» на действия Организатора торгов – ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет» при проведении электронного аукциона на оказание услуги по изготовлению книги и буклета к 100-летию ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет» (извещение №31705578490 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии:
Е.И. Азарова
О.А. Сафронова
А.А. Оберемок
|
ПРЕДПИСАНИЕ № 12-97/2017
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
17 октября 2017 года г. Краснодар
Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 17 октября 2017г. по делу № 97/2017 по факту нарушения Администрацией муниципального образования Новокубанский район (ул. Первомайская, 151, г. Новокубанск, 352240) части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации муниципального образования Новокубанский район в срок 18 декабря 2017 года прекратить нарушение части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ограничении доступа к участию в торгах путем нарушения порядка публичного оповещения всех заинтересованных лиц о проводимых торгах на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 23:21:0607015:1, 23:21:0206007:47, 23:21:0206007:46, 23:21:0206000:289, 23:21:0401007:3224, 23:21:0401007:3207, 23:21:0401013:2485, 23:21:0401006:1976,
а именно: принять меры по прекращению использования переданных в аренду земельных участков с кадастровыми номерами: 23:21:0607015:1, 23:21:0206007:47, 23:21:0206007:46, 23:21:0206000:289, 23:21:0401007:3224, 23:21:0401007:3207, 23:21:0401013:2485, 23:21:0401006:1976 и по их возврату в целях предоставления данного имущества в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» и Земельным кодексом Российской Федерации,
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган в срок до 21 декабря 2017 года, с приложением соответствующих документов.
Председатель Комиссии Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
О.А.Сафронова
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.