Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном правона... от 7 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «АШАН»
Осташковское шоссе, д. 1,
г. Мытищи, 141014
ул. Верхняя Красносельская, д. 3А
г. Москва, 107140
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении № 393А/2016
и проведении административного расследования
02 ноября 2016 г. г. Краснодар
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев материалы по выявленному при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства № 502/2015 факту нарушения пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле), выразившегося в навязывании ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» заведомо невыгодных условий годового соглашения, в том числе противоречащих требованиям действующего законодательства, посредством угроз блокирования возможности заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» и последующего блокирования такой возможности при наличии действующего договора поставки и годового соглашения, признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «АШАН» (141014, г. Мытищи, Осташковское шоссе, д. 1; ИНН 7703270067; ОГРН 1027739329408),
УСТАНОВИЛ:
При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства № 502/2015 Краснодарским УФАС России установлено, что между ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», ООО «АШАН» и ООО «АТАК» заключен договор поставки № Н 10094 от 01.06.2010г. Указанным договором установлено, что для его реализации Стороны ежегодно заключают годовое соглашение. Также между сторонами заключен договор № У 7830 от 01.07.2010г. на оказание рекламных услуг, которые оказываются на основании договора и дополнительных соглашений.
В 2014 году были заключены годовые соглашения по вышеуказанным договорам, определяющие условия поставки и оказания рекламных услуг. В соответствии с годовым соглашением к договору № Н 10094 от 01.06.2010г., в случае если стороны не заключат новое годовое соглашение до 01.01.2015г., действие настоящего соглашения автоматически продлевается до момента подписания нового годового соглашения. Аналогичное условие предусмотрено приложением № 1 к договору № У 7830 от 01.07.2010г.
21.05.2015г. в адрес ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» поступили подписанные со стороны ООО «АШАН» и ООО «АТАК» экземпляры годовых соглашений на 2015 год к вышеуказанным договорам, условия которых были определены без учета мнения ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», предложений о проведении переговоров не поступало. 19.08.2015г. от руководителя сектора свежих продуктов, руководителя региональных закупок ЮФО торговой сети «АШАН» <…> в адрес ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» поступило письмо с требованием подписать годовое соглашение до конца недели. В противном случае торговая сеть «АШАН» будет вынуждена «заблокировать» ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».
14.09.2015г. торговая сеть «АШАН» «заблокировала» ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».
В адрес Краснодарского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «АШАН», согласно которым деятельность между компаниями осуществляется на основании договора поставки № Н 10094 от 01.06.2010г. и договора на оказание услуг № У 7830 от 01.07.2010г., а также годовых соглашений, заключенных на 2014 год. В адрес ООО «АШАН» уведомления о расторжении вышеуказанных договоров и соглашений от ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» не поступало, в связи с чем, данные договоры являются действующими. Таким образом, утверждение о навязывании со стороны ООО «АШАН» в отношении ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» невыгодных условий, путем понуждения к подписанию годовых соглашений под угрозой расторжения существующих договорных отношений и «блокировки» поставщика необоснованно, поскольку ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» осуществляло с января по сентябрь 2015 года поставки товара в торговые объекты ООО «АШАН» в соответствии с действующими договорами.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия установила.
Правоотношения между ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», ООО «АШАН» и ООО «АТАК» регулируются договором поставки № Н 10094 от 01.06.2010г. и договором № У 7830 от 01.07.2010г. на оказание рекламных услуг. Указанные договоры устанавливают, что для их реализации Стороны ежегодно заключают годовое (дополнительное) соглашение.
Годовое соглашение на 2014 год к договору поставки № Н 10094 от 01.06.2010г. и дополнительное соглашения на 2014 год к договору № У 7830 от 01.07.2010г. содержат условие, что в случае если стороны не заключат новое соглашение до 01.01.2015г., действие настоящего соглашения автоматически продлевается до момента подписания нового соглашения.
21.05.2015г. в адрес ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» поступили подписанные со стороны ООО «АШАН» и ООО «АТАК» экземпляры годовых соглашений на 2015 год к вышеуказанным договорам, условия которых были определены без учета мнения ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», предложений о проведении переговоров не поступало. 19.08.2015г. от руководителя сектора свежих продуктов, руководителя региональных закупок ЮФО торговой сети «АШАН» в адрес ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» поступило письмо с требованием подписать годовое соглашение до конца недели. В противном случае торговая сеть «АШАН» будет вынуждена «заблокировать» ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».
Комиссией установлено, что под «заблокированием» предполагается блокирование возможности заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».
Письмом No 919 от 27.08.2015 ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» выразил несогласие с предлагаемыми условиями. В целом, навязываемые условия сводились к тому, что ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» был обязан задним числом (с 01.01.2015) принять на себя обязательства по выплате бонусов и предоставлению скидок в большем размере, приобретению рекламных и маркетинговых услуг, а также ряд иных невыгодных условий.
Форма, в которой было выражено несогласие с условиями годового соглашения, была согласована с ООО «АШАН» и позволяет установить сам факт несогласия с предложенными условиями и основания таких возражений, предложения поставщика по сотрудничеству с торговой сетью.
ООО «АШАН» не оспаривал тот факт, что в ходе переговоров 01.09.2015, покупатель предъявил ультиматум о подписании годового соглашения 2015 в предложенной редакции без каких-либо правок под угрозой блокировки ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» как поставщика в торговую сеть «АШАН».
07.09.2015г. в адрес ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» поступило письмо от сотрудника ООО «АШАН» <…> о том, что если годовое соглашение не будет подписано в предложенной редакции, будет блокирована возможность заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».
14.09.2015г. торговая сеть «АШАН» заблокировала возможность заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».
В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 502/2015, представитель ООО «АШАН» подтвердил блокировку возможности формирования заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» со стороны ООО «АШАН».
Подпунктом к) пункта 2 части 1 статьи 13 Закона о торговле установлено, что хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается навязывать контрагенту условий, если они содержат существенные признаки условий, предусмотренных подпунктами "а" - "и" настоящего пункта.
Сама по себе угроза блокирования поставщика или разрыва договора в случае несогласия с предложенными условиями годового соглашения, является нарушением Закона о торговле и требований антимонопольного законодательства. Аналогичная позиция изложена в судебных актах по делу № А32-10854/2016.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.40 КоАП РФ Навязывание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, или хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, контрагенту условий, запрещенных федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двух миллионов пятисот тысяч до пяти миллионов рублей.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить в отношении ООО «АШАН» (141014, г. Мытищи, Осташковское шоссе, д. 1; ИНН 7703270067; ОГРН 1027739329408) дело об административном правонарушении № 393А/2016 по факту нарушения пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в навязывании ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» заведомо невыгодных условий годового соглашения, в том числе противоречащих требованиям действующего законодательства, посредством угроз блокирования возможности заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» и последующего блокирования такой возможности, при наличии действующего договора поставки и годового соглашения по ч. 4 ст.14.40 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «АШАН» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Краснодарское УФАС России следующую информацию и надлежащим образом заверенные копии документов:
- устава юридического лица ООО «АШАН»;
- выписки из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «АШАН»;
- информацию о должностном лице ООО «АШАН», ответственном за проведение в 2015 году переговоров с ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» по вопросу заключения годового соглашения, в рамках которых осуществлялось навязывание невыгодных и избыточно обременительных условий (с приложением подтверждающих документов; копии паспорта или паспортных данных должностного лица);
- письменные объяснения по существу предъявленных претензий.
4. Законному представителю ООО «АШАН» надлежит явиться в Краснодарское УФАС России 29.11.2016 г. в 14.30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, 1-й этаж, к. № 1 для составления и подписания протокола об административном правонарушении (с паспортом).
Согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Неявка законного представителя ООО «АШАН» без уважительной причины будет рассматриваться как отказ от прав, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Руководитель управления Р.В. Дегтярева