ООО «АШАН»

 

Осташковское шоссе, д. 1,

г. Мытищи, 141014

 

ул. Верхняя Красносельская, д. 3А

г. Москва, 107140

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 393А/2016

 

13 декабря 2016 года                                                                                  г. Краснодар

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в присутствии представителя ООО «АШАН» по доверенности от 17.11.2016 № <…> протокол и материалы дела об административном правонарушении № 393А/2016, возбужденного в отношении ООО «АШАН» (141014, г. Мытищи, Осташковское шоссе, д. 1; ИНН 7703270067; ОГРН 1027739329408) по ч. 4 ст. 14.40 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту совершения действий, признанных решением Краснодарского УФАС России от 31.12.2015 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 502/2015 нарушением пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Решением Краснодарского УФАС России от 31.12.2015 по делу № 502/2015 ООО «АШАН» признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле) путем навязывания ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» заведомо невыгодных условий годового соглашения, в том числе противоречащих требованиям действующего законодательства, посредством угроз блокирования возможности заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» и последующего блокирования такой возможности при наличии действующего договора поставки и годового соглашения (копия решения от 31.12.2015 по делу № 502/2015 имеется в материалах дела № 393А/2016).

В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 502/2015 Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что между ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», ООО «АШАН» и ООО «АТАК» заключен договор поставки № Н 10094 от 01.06.2010 Указанным договором установлено, что для его реализации Стороны ежегодно заключают годовое соглашение. Также между сторонами заключен договор № У 7830 от 01.07.2010 на оказание рекламных услуг, которые оказываются на основании договора и дополнительных соглашений.

В 2014 году были заключены годовые соглашения по вышеуказанным договорам, определяющие условия поставки и оказания рекламных услуг. В соответствии с годовым соглашением к договору № Н 10094 от 01.06.2010г., в случае если стороны не заключат новое годовое соглашение до 01.01.2015г., действие настоящего соглашения автоматически продлевается до момента подписания нового годового соглашения. Аналогичное условие предусмотрено приложением № 1 к договору № У 7830 от 01.07.2010г.

21.05.2015г. в адрес ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» поступили подписанные со стороны ООО «АШАН» и ООО «АТАК» экземпляры годовых соглашений на 2015 год к вышеуказанным договорам, условия которых были определены без учета мнения ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», предложений о проведении переговоров не поступало. 19.08.2015г. от руководителя сектора свежих продуктов, руководителя региональных закупок ЮФО торговой сети «АШАН» <…> в адрес ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» поступило письмо с требованием подписать годовое соглашение до конца недели.  В противном случае торговая сеть «АШАН» будет вынуждена «заблокировать» ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».

14.09.2015г. торговая сеть «АШАН» «заблокировала» ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».

В адрес Краснодарского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «АШАН», согласно которым деятельность между компаниями осуществляется на основании договора поставки № Н 10094 от 01.06.2010г. и договора на оказание услуг № У 7830 от 01.07.2010г., а также годовых соглашений, заключенных на 2014 год. В адрес ООО «АШАН» уведомления о расторжении вышеуказанных договоров и соглашений от ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» не поступало, в связи с чем, данные договоры являются действующими. Таким образом, утверждение о навязывании со стороны ООО «АШАН» в отношении ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» невыгодных условий, путем понуждения к подписанию годовых соглашений под угрозой расторжения  существующих договорных отношений и «блокировки» поставщика необоснованно, поскольку ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» осуществляло с января по сентябрь 2015 года поставки товара в торговые  объекты ООО «АШАН» в соответствии с действующими договорами.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия установила.

Правоотношения между ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», ООО «АШАН» и ООО «АТАК» регулируются договором поставки № Н 10094 от 01.06.2010г. и договором № У 7830 от 01.07.2010г. на оказание рекламных услуг. Указанные договоры устанавливают, что для их реализации Стороны ежегодно заключают годовое (дополнительное) соглашение.

Годовое соглашение на 2014 год к договору поставки № Н 10094 от 01.06.2010г. и дополнительное соглашения на 2014 год к договору № У 7830 от 01.07.2010г. содержат условие, что в случае если стороны не заключат новое соглашение до 01.01.2015г., действие настоящего соглашения автоматически продлевается до момента подписания нового соглашения.

21.05.2015г. в адрес ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» поступили подписанные со стороны ООО «АШАН» и ООО «АТАК» экземпляры годовых соглашений на 2015 год к вышеуказанным договорам, условия которых были определены без учета мнения ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», предложений о проведении переговоров не поступало. 19.08.2015г. от руководителя сектора свежих продуктов, руководителя региональных закупок ЮФО торговой сети «АШАН»  в адрес ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» поступило письмо с требованием подписать годовое соглашение до конца недели.  В противном случае торговая сеть «АШАН» будет вынуждена «заблокировать» ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».

Комиссией установлено, что под «заблокированием» предполагается блокирование возможности заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».

Письмом No 919 от 27.08.2015 ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» выразил несогласие с предлагаемыми условиями. В целом, навязываемые условия сводились к тому, что ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» был обязан задним числом (с 01.01.2015) принять на себя обязательства по выплате бонусов и предоставлению скидок в большем размере, приобретению рекламных и маркетинговых услуг, а также ряд иных невыгодных условий.

Форма, в которой было выражено несогласие с условиями годового соглашения, была согласована с ООО «АШАН» и позволяет установить сам факт несогласия с предложенными условиями и основания таких возражений, предложения поставщика по сотрудничеству с торговой сетью.

ООО «АШАН» не оспаривал тот факт, что в ходе переговоров 01.09.2015, покупатель предъявил ультиматум о подписании годового соглашения 2015 в предложенной редакции без каких-либо правок под угрозой блокировки ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» как поставщика в торговую сеть «АШАН».

07.09.2015г. в адрес ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» поступило письмо от сотрудника ООО «АШАН» <…> о том, что если годовое соглашение не будет подписано в предложенной редакции, будет блокирована возможность заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».

14.09.2015г. торговая сеть «АШАН» заблокировала возможность заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».

В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 502/2015 представитель ООО «АШАН» подтвердил блокировку возможности формирования заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» со стороны ООО «АШАН».

Подпунктом к) пункта 2 части 1 статьи 13 Закона о торговле установлено, что хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается навязывать контрагенту условий, если они содержат существенные признаки условий, предусмотренных подпунктами "а" - "и" настоящего пункта.

Сама по себе угроза блокирования поставщика или разрыва договора в случае несогласия с предложенными условиями годового соглашения, является нарушением Закона о торговле и требований антимонопольного законодательства. Аналогичная позиция изложена в судебных актах по делу № А32-10854/2016.

Решением Комиссии Краснодарского УФАС России от 31.12.2015 исх. № 25581/5 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 502/2016 установлен факт навязывания ООО «АШАН» заведомо невыгодных для ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» условий годового соглашения. ООО «АШАН» обжаловало указанное решение и выданное на его основе предписание в судебном порядке. Судебными актами по делу № А32-10854/2016 подтверждена законность решения и предписания.

Место совершения административного правонарушения - место отправления ООО «АШАН» писем, содержащих угрозу блокирования возможности заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».

Время совершения административного правонарушения – период проведения переговоров с ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» по вопросу заключения годового соглашения на 2015 год, в рамках которых осуществлялось навязывание невыгодных и избыточно обременительных условий, а именно с 21 мая 2015 года по 14 сентября 2015 года.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 14.40 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.40 КоАП РФ навязывание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, или хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, контрагенту условий, запрещенных федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двух миллионов пятисот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.40 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Решение комиссии антимонопольного органа вступает в законную силу с момента его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение по делу № 502/2015 вступило в законную силу - 31.12.2015.

Таким образом, факт нарушения антимонопольного законодательства ООО «АШАН», ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.40 КоАП РФ, установлен - 31.12.2015.

Срок давности привлечения ООО «АШАН» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент вынесения постановления не истек.

Определением от 02.11.2016 (исх. № 23456/5) возбуждено дело об административном правонарушении № 393А/2016 и начато административное расследование.

По итогам проведения административного расследования в присутствии представителя ООО «АШАН» по доверенности от 17.11.2016 № <…> составлен протокол об административном правонарушении от 29.11.2016 исх. № 25572/5.

Определением от 29.11.2016 исх. № 25573/5 рассмотрение дела об административном правонарушении № 393А/2016 назначено на 13.12.2016 в 15 часов 00 минут (копия определения получена представителем ООО «АШАН» по доверенности от 17.11.2016 № <…> 29.11.2016).

Указанным определением ООО «АШАН» извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела № 393А/2016.

В наличии имелись все материалы, необходимые для рассмотрения дела.

ООО «АШАН» письмом исх № 574-16/юр просит рассмотреть возможность признания вменяемого правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия ООО «АШАН», выразившиеся в навязывании ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» заведомо невыгодных условий годового соглашения, в том числе противоречащих требованиям действующего законодательства, посредством угроз блокирования возможности заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» и последующего блокирования такой возможности при наличии действующих договора поставки и годового соглашения приводят к ограничению конкуренции. Кроме того, рассматриваемые обстоятельства не могут быть признаны малозначительными, так как последствием такого рода односторонних действий ООО «АШАН» являются имущественные потери ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», вызванные понесенными затратами на приобретение или изготовление товара, предназначавшегося при обычном хозяйственном обороте для реализации ООО «АШАН», необходимости реализации товара с ограниченными сроками годности по сниженной цене или его утилизации, необходимости поддержания товарного запаса на случай снятия покупателем блокировки, а также сокращением объемов реализации товара и, как следствие, увеличением доли постоянных издержек в структуре себестоимости товара.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность ООО «АШАН» не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.40 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 4 статьи 14.40, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ООО «АШАН» (141014, г. Мытищи, Осташковское шоссе, д. 1; ИНН 7703270067; ОГРН 1027739329408) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.40 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 000,00 (два миллиона пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду: 161 1 16 02010 01 6000 140.

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН 2309053192 КПП 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар.

БИК 040349001           Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4.

Тел/факс: 253-62-11

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в законном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с части 1 статьи 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

 

Руководитель управления                                                                      Р.В. Дегтярева

 

Богославский Е.А.

(861)251-66-48