База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.4-568/2020

19 февраля 2020 г.                                                                                     г. Краснодар

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в присутствии начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования  Белоглинский район С Т В протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-568/2020, возбужденного в отношении начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования  Белоглинский район С Т В по части 5 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения п. 4 ст. 39.12 Земельного Кодекса РФ,

установил:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба С К.М. (вх. № 4641 от 29.04.2019) на действия Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МО Белоглинский район при организации и проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка (извещение № 210319/2275127/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Заявитель считал, что Организатор торгов нарушил порядок проведения торгов путем прекращения приема заявок раньше установленного законом срока.

Организатор торгов возражал доводам жалобы, считал их несостоятельными и просил признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу № 193-Т/2019, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.        

Администрацией муниципального образования Белоглинский район проводился аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного в муниципальном образовании Белоглинский район (распоряжение администрации муниципального образования Белоглинский район от 21 марта 2019 года № 184-р).

21.03.2019 Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации МО Белоглинский район на основании распоряжения администрации муниципального образования Белоглинский район от 21 марта 2019 года № 184-р, на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № 210319/2275127/01 от 21.03.2019 о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:03:0000000:924, площадью 653 м², расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Белоглинский муниципальный район, Белоглинское сельское поселение, село Белая Глина, ул. Набережная 245/2, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – магазины, цель использования - строительство магазина (далее – Участок).   

17.04.2019 г. согласно протокола № 5 Организатором аукциона была принята и зарегистрирована заявка С К.М. на участие в аукционе.

В своей жалобе Заявитель указывал на нарушение срока приема заявок для участия в аукционе, предусмотренного пунктом 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктом 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно извещению, дата начала приема заявок 22 марта 2019 г. Дата окончания приема заявок 16 апреля 2019г. Дата проведения аукциона 23 апреля 2019г.

Следовательно, при таких сроках прием заявок прекратился ранее чем за пять дней (17.04, 18.04, 19.04, 20.04, 21.04, 22.04.2019 года), а именно за 6 дней до проведения аукциона, т.е. срок приема заявок был сокращен на 1 день.

На основании изложенного, Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что Организатором торгов нарушены положения пункта 4 статьи 39.12 Земельного Кодекса РФ, прием заявок необоснованно прекращен за 6 дней до даты проведения аукциона.

Таким образом, Организатором торгов аукцион в отношении земельного участка проведен с нарушением требований действующего законодательства.

По информации, предоставленной администрацией муниципального образования Белоглинский район начальник отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Белоглинский район С Т В является ответственной за осуществление действий, выразившихся в нарушении порядка приема заявок на участие в торгах.

Согласно части 5 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка предоставления документации об обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в торгах, заявок на участие в продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.    

Уведомлением Краснодарского УФАС России от 14.01.2020 г. исх. № 678/9 С Т.В. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 05.02.2020г. в 16:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1. (Доставлено 22.01.2020 г.)

05.02.2020 в отношении С Т.В. составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-568/2020 исх. № 3161/9. (Вручен лично 05.02.2020 г.)

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-568/2020 от 05.02.2020 г. исх. № 3216/9 С Т.В. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-568/2020 состоится 19.02.2020 г. в 15:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1. (Доставлено 15.02.2020 г.)

При рассмотрении дела, в действиях должностного лица, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Белоглинский район С Т В установлен состав административного правонарушения.

Срок давности привлечения С Т.В. к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 При рассмотрении дела № 023/04/7.32.4-568/2020 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

 Руководствуясь ч. 5 ст. 7.32.4; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования  Белоглинский район С Т В виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001 УИН: 16100500000000432328

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Внимание! Убедительная просьба, при оплаты квитанции не путать УИН и КБК.

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Заместитель руководителя управления                                     Р.В. Дегтярева