База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 179/2020-КС

по делу 023/06/67-708/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

12 февраля 2020 года                                                   г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Многофункциональный Центр Недвижимости» (далее – Заявитель) на действия администрации Лабинского городского поселения Лабинского района(далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Приобретение жилого помещения для малоимущих» (извещение №0118300007920000003) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО «МногофункциональныйЦентр Недвижимости.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком –администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района проводился электронный аукцион: «Приобретение жилого помещения для малоимущих» (извещение № 0118300007920000003).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 573 650,00рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пп. «б» п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5.ст. 67 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.01.2020 №0118300007920000003-0ООО «Многофункциональный Центр Недвижимости» было отказано в допуске к участиюпо основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

«Заявка участника не соответствует требованиям, установленным ФЗ-44 и документации об электронном аукционе. Отказать участнику в допуске к участию в аукционе.   Заявка участника не соответствует требованиям, установленным ФЗ-44 и документации об электронном аукционе.

Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) Согласно части 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ и «РАЗДЕЛА 9 ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И СОСТАВУ 1 И 2 ЧАСТЕЙ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ» документации, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно- аппаратных средств электронной площадки); 2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику пои выполнении

а)       наименование страны происхождения товара;

б)      конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Данный участник предоставил недостоверную информацию в конкретных показателях товара, а именно: в п. 7 раздела 2 описания объекта закупки заявки указано:

«Окна - металлопластиковые без вентиляционного клапана.», «Двери межкомнатные - наличие», «Жилые комнаты: Потолок - натяжной.»; «Ванная и туалет:

Стены - комбинированные, керамическая плитка на высоте 1,6 метра с окраской водоэмульсионной влагостойкой краской, моющиеся поверхности; Потолок - пластиковые панели.», «Кухня:

Стены - моющиеся обои;»

Однако, в действительности установлено, что Окна - на кухни и жилой комнате окна деревянные,

Двери межкомнатные-одна отсутствует (хотя петли крепления двери на месте), Жилые комнаты: Потолок- не натяжной, а обои, местами отклеившиеся. Ванная и туалет:

Стены - комбинированные, керамическая плитка на высоте 1,6 метра с побелкой, с признаками поражения грибком;

Потолок в ванной - побелка с признаками

поражения грибком.

Кухня:

Стены - обычные (не моющиеся) обои, местами отклеившиеся.

Так же данная квартира требует капитального ремонта.

Отклонить участника закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе.»

Заказчиком было принято решение о комиссионном обследовании заявленной участником квартиры (адрес квартиры участником был указан в заявке первых частей). В ходе обследования и сопоставления заявленных показателей квартиры в первых частях с реальными, были выявлены и занесены в акт обследования №1 от 31 января 2020 года следующее несоответствие:

-Окна - на кухни и жилой комнате окна деревянные (в заявке указаны металлопластиковые)

-Двери межкомнатные-одна отсутствует (хотя петли крепления двери на месте),

-Жилые комнаты: Потолок- не натяжной, а обои, местами отклеившиеся. -Ванная и туалет:

Стены - комбинированные, керамическая плитка на высоте 1,6 метра с

побелкой, с признаками поражения грибком;

Потолок в ванной - побелка с признаками поражения грибком.

-Кухня:

Стены - обычные (не моющиеся) обои, местами отклеившиеся. Так же данная квартира требует капитального ремонта.

Заявитель ссылается на то, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования Заказчика подробно описать в заявке химический состав и (или) показатели технологии производства, испытания товара и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

В «Описании объекта закупки» Заказчик не использовал химический состав, показатели технологии производства, испытания товара и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара.

Заказчиком указаны качественные характеристики объекта закупки.

Заявитель имел в наличии требуемый товар: указал в заявке адрес конкретный адрес нахождения жилого помещения.

Таким образом, отклонение заявки ООО «МногофункциональныйЦентр Недвижимости» по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.01.2020 №0118300007920000003-0, не противоречит требованиям ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Многофункциональный Центр Недвижимости» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300007920000003).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.