База решений
и правовых актов

Решение

по делу №023/10/18.1-4969/2023
после рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и

порядка заключения договоров

16 октября 2023 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее — Краснодарское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Кошелевой И.А. – заместитель руководителя Управления;

Члены Комиссии:

Королева Д.В. - начальник отдела контроля органов власти Управления;

Мухамадеева В.А. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти Управления;

с участием представителя ООО «Лифт Калининград» (далее — заявитель) Умарова Тимура Михайловича по доверенности от 13.02.2023 и представителя Департамента строительства Краснодарского края (далее — организатор торгов) Глекова Константина Николаевича по доверенности №22-24 от 20.12.2022,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. №33426/23 от 26.09.2023) на действия (бездействие) организатора торгов — Департамент строительства Краснодарского края при организации и проведении закупки на право заключения договора на выполнение работ (или) оказания услуг по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по ремонту (замене, модернизации) лифтов (извещение №011820000452300020 от 19.08.2023 г. размещенное на сайте www.zakupki.gov.ru).

УСТАНОВИЛА:

Комиссией Краснодарского УФАС России рассмотрена жалоба (вх. №33426/23 от 26.09.2023) на действия (бездействие) организатора торгов — Департамент строительства Краснодарского края при организации и проведении закупки на право заключения договора на выполнение работ (или) оказания услуг по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по ремонту (замене, модернизации) лифтов (извещение №011820000452300020 от 19.08.2023 г. размещенное на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось посредством видеоконференцсвязи (далее — ВКС) 16 октября 2023 года в 11 часов 00 минут (в 17 часов 00 минут с учетом объявленного перерыва).

Заявитель считает, что организатор торгов ранее установленного в документации срока прекратил прием заявок на участие в предварительном отборе, в связи с чем заявитель не смог направить заявку и принять участие в отборе.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закупка проводится в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615(далее - Положение).

Извещение о проведении предварительного отбора квалифицированных подрядных организаций на выполнение работ и (или) оказание услуг по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по ремонту (замене, модернизации) лифтов, от 18.08.2023 №0118200004523000200001 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru).

Дата и время начала срока подачи заявок на участие в предварительном отборе: 19.08.2023 в 00 часов 00 минут по мск;

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе: 11.09.2023 в 00 часов 00 минут по мск;

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе: 25.09.2023.

Период действия результатов предварительного отбора составляет три года с даты внесения записи об участнике предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Согласно доводу жалобы, организатор торгов необоснованно прекратил прием заявок ранее срока, установленного извещением о предварительном отборе.

Между тем в соответствии с пунктом 19 Положения извещение о проведении предварительного отбора размещается органом по ведению реестра на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки не менее чем за 20 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе.

Согласно пунктам 8 и пунктам 9 Федерального закона «Об исчислении времени» местное время - время часовой зоны, в которой расположена соответствующая территория; московское время - время часовой зоны, в которой расположена столица Российской Федерации - город Москва.

Московское время служит исходным временем при исчислении местного времени в часовых зонах.

Московское время соответствует третьему часовому поясу в национальной шкале времени Российской Федерации UTC (SU) +3.

Числовые значения местного времени в разных часовых зонах отличаются на целое число часов.

Местное время в субъектах Российской Федерации одной часовой зоны одинаково.

Счет минут и секунд во всех часовых зонах одинаков.

В соответствии в п. 3 статьи Федерального закона «Об исчислении времени» время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами.

За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам.

За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.

Как указано в извещении прием заявок на участие в предварительном отборе завершался 11.09.2023 в 00 часов 00 минут по мск, то есть в начале календарного дня.

Вместе с тем заявитель на рассмотрении жалобы пояснил, что он имел намерение направить заявку 11.09.2023 в течение календарного дня, то есть за пределами срока подачи заявок.

При этом сам срок подачи заявок на участие в предварительном, установленный организатором торгов в извещении, не противоречит пункту 19 Положения.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Лифт Калининград» на действие (бездействие) Организатора торгов — Департамент строительства Краснодарского края при организации и проведении закупки на право заключения договора на выполнение работ (или) оказания услуг по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по ремонту (замене, модернизации) лифтов (извещение №011820000452300020 от 19.08.2023 г. размещенное на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Председатель Комиссии

И.А. Кошелева

Члены комиссии: Д.В. Королева

В.А. Мухамадеева