База решений
и правовых актов

Заявитель: ООО «И»       Организатор торгов: К

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 023/10/18.1-6197/2023 по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

12 декабря 2023 года г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов № 2 (далее – Комиссия) в составе:

председатель комиссии:

 – заместитель руководителя Управления;

члены Комиссии:

 - начальник отдела контроля органов власти Управления;

 - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти Управления;

с участием посредством видеоконференцсвязи представителя общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ МЕНЕДЖМЕНТ» Черткова Евгения Игоревича (доверенность № б/н от 23.11.2023), руководителя Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Авдеева Романа Александровича (паспорт гражданина Российской Федерации, приказ о назначении Авдеева Р.А. № 328-лс от 25.04.2019),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «И» (вх. № 43789-ИП/23 от 01.12.2023) на действия (бездействие) организатора торгов – К при организации и проведении аукцион на право заключения договора водопользования участком акватории Черное море (г. Анапа) площадью 0,007 км² (извещение № 22000157070000000030 от 08.11.2023, лот №1, опубликовано на сайте www. torgi.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «И» (вх. № 43789-ИП/23 от 01.12.2023) на действия (бездействие) организатора торгов – К при организации и проведении аукциона на право заключения договора водопользования участком акватории Черное море (г. Анапа) площадью 0,007 км² (извещение № 22000157070000000030 от 08.11.2023, лот №1, опубликовано на сайте www. torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы посредством видеоконференцсвязи назначено на 12 декабря 2023 года в 10 часов 30 минут (мск).

Согласно доводам жалобы организатором торгов в извещении неверно указано название процедуры, установлен ненадлежащий срок проведения аукциона, неверно определена начальная цена предмета аукциона, а также не представлено обоснованного расчета за пользование водным объектом в установленный аукционной документацией период.

Организатор торгов доводам жалобы возражает, считает их несостоятельными, просит признать жалобу необоснованной; письменная позиция организатора торгов приобщена к материалам дела.

Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, комиссия Краснодарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Следовательно, правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают лица, подавшие заявки на участие в торгах; иные лица, права и законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

При этом лицо, не подававшее заявку на участие в торгах, должно обосновать нарушение своих прав или законных интересов в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Только при соблюдении совокупности указанных условий жалоба лица, не подававшего заявку на участие в торгах, может быть принята к рассмотрению антимонопольным органом.

Аналогичная позиция отражена в пункте 2 письма ФАС России от 23.01.2018 № ИА/3655/18 «О рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг», определении Верховного суда Российской Федерации от от 17 апреля 2023 г. № 303-ЭС22-29539.

Обращаясь с жалобой в антимонопольный орган, ООО «И» не представило доказательства подачи заявки на участие в конкурсе, не ссылается на наличие каких-либо препятствий для своевременного представления организатору торгов необходимых документов.

Следовательно, ООО «И» не может быть отнесено антимонопольным органом к предусмотренной частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции категории лиц, права и законные интересы которых могли быть восстановлены при рассмотрении жалоб, направленных в антимонопольный орган.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 18.1, статьей 23 Закона о защите конкуренции, комиссия Краснодарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу общества с ограниченной ответственностью «И» (вх. № 43789-ИП/23 от 01.12.2023) на действия (бездействие) организатора торгов – К при организации и проведении аукцион на право заключения договора водопользования участком акватории Черное море (г. Анапа) площадью 0,007 км² (извещение № 22000157070000000030 от 08.11.2023, лот №1, опубликовано на сайте www. torgi.gov.ru) без рассмотрения.

2. Снять ограничения на проведение торгов, наложенные письмом Краснодарского УФАС России № 35110/23 от 05.12.2023.

 

 

 

Председатель комиссии

 

 

 

 

 

 

Члены комиссии 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2023-39108