База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/19.5-3968/2020

04 сентября 2020 г.                                                                             г. Краснодар

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица, конкурсного управляющего Ю Ф В протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/19.5-3968/2020, возбужденного в отношении конкурсного управляющего Ю Ф В по ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, по факту нарушения ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

установил:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Ж М.А. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего Ю Ф В при организации и проведении торгов по реализации имущества должника государственное сельскохозяйственное предприятие «Светлый путь» (объявление о торгах № 4653377 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru).

Согласно ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю признала жалобу Ж М.А. обоснованной.

Организатору торгов – конкурсному управляющему Ю Ф.В. выдано предписание № 023/10/18.1-1790/2020 от 29.04.2020г. о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно: в срок до 25.06.2020 г аннулировать торги и их результаты (объявление о торгах № 4653377 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru);

Кроме того, Организатору торгов в соответствии с предписанием Краснодарского УФАС России № 023/10/18.1-1790/2020 от 29.04.2020г. необходимо в срок до 29 июня 2020 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

В установленный срок конкурсным управляющим Ю Ф.В. предписание Краснодарского УФАС России № 023/10/18.1-1790/2020 от 29.04.2020г не исполнено, подтверждение об исполнении предписания не направлено.

В соответствии  со ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов        или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи, не освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного органа, представлять в антимонопольный орган ходатайства или уведомления для рассмотрения либо осуществлять иные предусмотренные антимонопольным законодательством действия.

За нарушение ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена ответственность по ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, статьями 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, Краснодарским УФАС России в действиях конкурсного управляющего Ю Ф В установлены признаки состава нарушения ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в неисполнении предписания № 023/10/18.1-1790/2020 от 29.04.2020г. в установленный срок.

Место совершения правонарушения – г. Краснодар, ул. Рашпилевская, дом 60, а/я 5716 (адрес нахождения организатора торгов).

Время совершения правонарушения – 29.06.2020 г. (срок исполнения предписания).

Согласно ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1-2.5 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Определением от 10.08.2020 г. исх. № 23790/9 Ю Ф.В. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 18.08.2020г. в 15:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1

18.08.2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица, Ю Ф.В., составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/19.5-3968/2020 (исх. № 24685/9).

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/19.5-3968/2020 от 18.08.2020 г (исх. № 24686/9) Ю Ф.В. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/19.5-3968/2020 состоится 26.08.2020 г. в 17:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1.

26.08.2020г должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что на дату составления протокола по делу об административном правонарушении № 023/04/19.5-3968/2020 Ю Ф.В. не уведомлен о дате и времени составления протокола.

Определением от 28.08.2020 г. исх. № 25892/9 Ю Ф.В. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 04.09.2020г. в 11:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1. (Доставлено 31.08.2020г)

При рассмотрении дела, в действиях должностного лица, конкурсного управляющего Ю Ф В установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 При рассмотрении дела № 023/04/19.5-3968/2020 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

 Руководствуясь ч. 2.6 ст. 19.5; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать конкурсного управляющего Ю Ф В виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 (восьми тысяч) рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001 УИН: 16100500000000657745

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Внимание! Убедительная просьба, при оплаты квитанции не путать УИН и КБК.

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Заместитель руководителя управления                                   Е.Г. Войченко