Решение б/н . от 18 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 45-Т/2019
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
18 февраля 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в присутствии директора ООО «С-Л» С И Б (решение №1 единственного учредителя «С-Л» от 06.08.2018г.), представителя заявителя ООО «С-Л» В А А (доверенность от 18.02.2019г.) (далее – Заявитель), в присутствие представителя Организатора торгов ООО «Р» (далее – Организатор торгов) – М А В (удостоверение адвоката №6214 от 25.01.2017г., рег. номер <...> /5532), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении торгов по реализации имущества АА.В. (извещение 231218/2389826 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «С-Л»» (вх. № 1139 от 07.02.2019 г.) на действия ООО «Р» при организации и проведении торгов по реализации имущества А А.В. (извещение 231218/2389826 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru ).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 18.02.2019 года в 11.00 часов по адресу:
г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы считает, что торги состоялись с нарушением правил, установленных законом, а именно ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать торги недействительными.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 45-Т/2019, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Процедура торгов по реализации арестованного имущества проводится в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).
В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные "существенные нарушения" порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены "иные" нарушения правил, установленных законом.
При этом в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны разъяснения относительно того, что приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество .
В силу части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве реализация имущества должника , если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника производится организацией или лицом, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право проводить торги по соответствующему виду имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
21.12.2018г. - в газете Кубанские новости №198 (6571), на сайте ФССП РФ, на сайте организатора торгов rusko-kuban.narod.ru.
24.12.2018г. извещение (231218/2389826/01) о проведении торгов было опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru,
В извещении указаны условия оформления участия в торгах, в том числе форма заявки, сведения о комплекте документов, прилагаемых к заявке, сроки приема заявок.
В опубликованном извещении указано, что Лот №2 (Залог) жилой дом пл. 570,8 кв. м., з/у пл. 615 кв.м., адрес: г. Сочи, ул. Альпийская 16/8. Д-к А А.В. н/ц -25
500 000,00 руб., з-к-1 275 000,00 руб., основание постановление СПИ от 29.10.2018.
Заявки на участие в аукционе принимаются с 10:00 ч. до 16:00 ч. с 24.12.2018г. по 14.01.2019г.Торги состоятся:16.01.2019г. с 15.30 по адресу: г. Сочи, ул. Севастопольская, д.25. задаток должен поступить не позднее 14.01.2019г. Подведение итогов приема заявок осуществляется комиссией 15.01.2019г. с 15:00 ч. и оформляется протоколом. Прием заявок осуществляется в рабочие дни с 10-00 до 16-00ч. Ознакомление с документами производится на основании письменного заявления по интересующему лоту в будние дни пн-чт с 16-00 до 17-00ч. по адресу: г. Краснодар, ул. Колхозная, 18/1, тел. +7(861)251-75-35, адрес электронной почты: rusko.kuban@bk.ru, сайт: rusko-kuban.narod.ru.
Следовательно, организатором торгов была предоставлена исчерпывающая информация о сроках подачи заявки, дате, времени и месте проведения торгов.
16.01.2019 года в 15.30 состоялись торги по адресу, указанному в извещении о проведении торгов: г. Сочи, ул. Севастопольская, 25, что подтверждается итоговым протоколом №2/2 об определении победителя торгов по продаже арестованного имущества должника А А.В. от 16.01.2019г., подписанным комиссией по организации и проведению торгов, а также победителем торгов. В соответствии с протоколом, для участия в торгах явились 2 участника, один из которых стал победителем.
В жалобе заявитель указал, что ООО «С-Л» узнало о торгах поздно и подать заявку на участие не успели. Кроме того, заявитель сообщил, что , имея интерес к данному объекту, представитель ООО «С-Л» приехал по указанному адресу: г. Сочи, ул. Севастопольская, д. 25. 16.01.2019 к 15:30. и не встретил участников торгов.
Однако заявитель не предоставил Комиссии Краснодарского УФАС доказательств, подтверждающих доводы на которые ссылался.
Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России не находит в действиях ООО «Р» нарушений порядка проведения торгов, предусмотренных ст.449 ГК РФ.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Управления Федеральной Антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «С -Л» на действия ООО «Р» при организации и проведении торгов по реализации имущества А А.В. (извещение 231218/2389826/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Богославский
Члены Комиссии: О.А. Сафронова
А.Н. Довлатов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.