База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.3-4187/2020

14 сентября 2020 г.                                                                            г. Краснодар

Я, Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее- Краснодарское УФАС России) Войченко Екатерина Геннадьевна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомлённого должностного лица, директора МАОУ ДОД ДЮСШ «Юность» Ш Н Г протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-4187/2020, возбужденного в отношении должностного лица – директора МАОУ ДОД ДЮСШ «Юность» Ш Н Г по факту нарушения п. 2.7 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

установил:

Краснодарским УФАС России рассмотрены материалы плановой выборочной проверки, проведенной Финансовым управлением администрации муниципального образования Красноармейский район на основании плана проведения плановых проверок ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ) на 2020 год (Выписка из акта № 7 от 29.07.2020 (вх. № 9654 от 03.08.2020).

В ходе проверки Финансовым управлением администрации муниципального образования Красноармейский район были установлены в действиях МАОУ ДОД ДЮСШ «Юность» следующие нарушения.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, автономного учреждения субъекта Российской Федерации, муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения, осуществляющие полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия субъекта Российской Федерации, муниципального унитарного предприятия, либо иной уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией орган вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить соответственно бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные бюджетные учреждения, автономные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные автономные учреждения, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, муниципальные унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений.

Согласно ч. 2.2 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ в типовом положении о закупке должна определяться в том числе дата, до наступления которой соответствующие бюджетные учреждения, автономные учреждения, унитарные предприятия обязаны внести изменения в положение о закупке либо утвердить новое положение о закупке в соответствии с этим типовым положением.

Так постановлением администрации муниципального образования Красноармейский район от 17 марта 2020 года № 442 внесены изменения в разработанное типовое положение о закупке товаров, работ, услуг, дополнив раздел 15 «Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в проведении закупок» пунктом 15.16 следующего содержания: «15.16. Положения, касающиеся участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, применяются в течении срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», в отношении лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Пунктом 2 постановления администрации муниципального образования Красноармейский район от 17 марта 2020 года № 442 установлено, что муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные автономные учреждения и муниципальные унитарные предприятия муниципального образования Красноармейский район должны внести изменения в свои утвержденные положения о закупке, либо утвердить новые положения о закупке в соответствии с внесенными изменениями до 03 апреля 2020 года со сроком вступления в силу с 03 апреля 2020 года.

Согласно ч. 2.5 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ типовое положение о закупке размещается в единой информационной системе утвердившими его соответствующими федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления либо организацией, указанными в части 2.1 настоящей статьи, в течение пятнадцати дней с даты утверждения типового положения о закупке.

Согласно ч. 2.7 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ изменения, внесенные в типовое положение о закупке, подлежат размещению в единой информационной системе утвердившими их федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления либо организацией, указанными в части 2.1 настоящей статьи, в течение пятнадцати дней с даты утверждения таких изменений. При размещении изменений, внесенных в типовое положение о закупке, указывается срок, в течение которого соответствующие бюджетные учреждения, автономные учреждения, унитарные предприятия обязаны внести изменения в положение о закупке или утвердить новое положение о закупке. При этом такой срок не может составлять менее пятнадцати дней с даты размещения в единой информационной системе изменений, внесенных в типовое положение о закупке.

МАУ ДО ДЮСШ «Юность» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с действующим на момент проверки положением о закупке товаров, работ, услуг (реестровый номер положения № 1140036926, версия 6), которое утверждено наблюдательным советом учреждения 16 декабря 2019 года.

Заказчиком МАУ ДО ДЮСШ «Юность» в срок до 03 апреля 2020 года не были внесены соответствующие изменения в свое разработанное положение о закупке товаров, работ, а также не утверждено новое положение о закупке товаров, работ, услуг.

На основании вышеизложенного, Финансовым управлением администрации муниципального образования Красноармейский район в действиях МАУ ДО ДЮСШ «Юность» установлено нарушения п. 2.7 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ.

Краснодарское УФАС России ознакомившись с материалами дела установило следующие нарушения.

Согласно ч. 2.7 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ изменения, внесенные в типовое положение о закупке, подлежат размещению в единой информационной системе утвердившими их федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления либо организацией, указанными в части 2.1 настоящей статьи, в течение пятнадцати дней с даты утверждения таких изменений. При размещении изменений, внесенных в типовое положение о закупке, указывается срок, в течение которого соответствующие бюджетные учреждения, автономные учреждения, унитарные предприятия обязаны внести изменения в положение о закупке или утвердить новое положение о закупке. При этом такой срок не может составлять менее пятнадцати дней с даты размещения в единой информационной системе изменений, внесенных в типовое положение о закупке.

Пунктом 2 постановления администрации муниципального образования Красноармейский район от 17 марта 2020 года № 442 установлено, что муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные автономные учреждения и муниципальные унитарные предприятия муниципального образования Красноармейский район должны внести изменения в свои утвержденные положения о закупке, либо утвердить новые положения о закупке в соответствии с внесенными изменениями до 03 апреля 2020 года со сроком вступления в силу с 03 апреля 2020 года.

Заказчиком МАУ ДО ДЮСШ «Юность» в срок до 03 апреля 2020 года не были внесены соответствующие изменения в свое разработанное положение о закупке товаров, работ, а также не утверждено новое положение о закупке товаров, работ, услуг.

Таким образом, Краснодарским УФАС России в действиях МАУ ДО ДЮСШ «Юность» установлен факт нарушения п. 2.7 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ.

По информации, предоставленной финансовым управлением муниципального образования Красноармейский район, ответственным лицом за данные правонарушения является директор МАОУ ДОД ДЮСШ «Юность» Ш Н Г.

Время совершения правонарушения – 03.04.2020 (срок публикации положения о закупках).

Место совершения правонарушения - ул. Красная, 125, ст. Полтавская, Краснодарский край (адрес МАОУ ДОД ДЮСШ «Юность»).

Согласно ч. 6 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц- от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Уведомлением Краснодарского УФАС России от 20.08.2020 г. исх. № 25001/9 Ш Н.Г. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 01.09.2020г. в 17:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1. (Доставлено 26.08.2020)

01.09.2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица, Ш Н.Г., составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-4187/2020 (исх. № 26315/9). (Доставлено 08.09.2020)

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-4187/2020 от 01.09.2020 г (исх. № 26314/9) Ш Н.Г. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-4187/2020 состоится 14.09.2020 г. в 17:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1. (Доставлено 08.09.2020)

При рассмотрении дела в действиях должностного лица, директора МАОУ ДОД ДЮСШ «Юность» Ш Н Г установлен состав административного правонарушения.

Срок давности привлечения Ш Н.Г. к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 При рассмотрении дела № 023/04/7.32.3-4187/2020 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

 Руководствуясь ч. 6 ст. 7.32.3; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать должностное лицо – директора МАОУ ДОД ДЮСШ «Юность» Ш Н Г виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 6 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.   

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001 УИН: 16100500000000678440

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Внимание! Убедительная просьба, при оплаты квитанции не путать УИН и КБК.

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Врио руководителя управления                                          Е.Г. Войченко