Решение б/н Решение и предписание Краснодарского УФАС России по делу №40... от 6 июля 2010 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
25 мая 2010г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Гассий Н.Я. – заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
Васько К.А.- главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Вайс Т.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 40 Р/2010 от 09.04.2010г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Тимиркаевым Олегом Борисовичем (Кореновский район, х. Верхний, ул. Ленина, д.107, дата рождения 26.09.1966г., паспорт <...> выдан 23.01.2004г. УВД Западного округа г. Краснодара, ИНН 235501340844, ОГРНИП 308233524000082) в газетах «Мы лучшие» (Тверская область) № 48 (439) от 10-17.12. 2009г., «РroГород» (Кировская область) № 3 (30) от 30.01.2010г., «Презентация» (Кировская область) № 2 от 15.01.2010г., «От и ДО» (Новосибирская область) № 44 (513) от 09.11.2009г., «Вся Архангельская область» (Архангельская область) № 1 (56) от21.01.2010г., «Правда Севера» (Архангельская область) № 6 от 20.01.2010г., «Донецкий рабочий» (г.Донецк) № 7-9 от 28.01.2010г. и № 16-18 от 18.02.2010г. рекламы биологически активной добавки к пище «Мумие» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП Тимиркаева О.Б.,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило по подведомственности из Кировского УФАС России обращение председателя правления КРОО «Защита прав потребителей в Кировской области» «Z – Народный контроль» А.Н. Хохрина
на действия ИП Тимиркаева О.Б. с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении ненадлежащей рекламы БАДа «Мумие» в газете «Презентация» ( Кировская область) № 2 (1149) от 15.01.2010г. содержания «Мумие. Мумие обостряет чувство, укрепляет желудок, облегчает дыхание является наиболее совершенным лекарством… Хороший результат достигается при лечении язвы желудка и двенадцати-перстной кишки, кишечных расстройств, болезни печени, геморроя, ревматизма, гнойно-инфекционных ран, ожогов, гнойных язв…» с нарушением требований п.п.п.1,2,3 ч.1 ст. 25 Федерального закона «О рекламе» выразившемся в создании впечатления о том, что рекламируемая биологически активная добавка к пище «Мумие» является лекарственным средством и (или) обладает лечебными свойствами, а также в содержании ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок и содержания выражения благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок.
Также из обращения председателя правления КРОО «Защита прав потребителей в Кировской области» «Z – Народный контроль» А.Н. Хохрина следует, что реклама биологически активной добавки к пище «Мумие» также размещена в газете «РroГород» (Кировская область) № 3 (30) от 30.01.2010г.
Согласно письму Тверского УФАС России от 22.01.2010г. исх. № 06-3/126ИД вышеуказанная реклама «Мумие» распространялась ИП Тимиркаевым О.Б. в печатных СМИ на территории Тверской области а именно, в газете «Мы лучшие» (Тверская область) № 48 (439) от 10.12.2009г.
Определением о возбуждении дела № 23Р/2010 от 16.03.10г. Краснодарским УФАС России на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе возбуждено дело в отношении ИП Тимиркаева О.Б. по факту распространения в газетах «Мы лучшие» (Тверская область) № 48 (439) от 10-17.12. 2009г., «РroГород» (Кировская область) № 3 (30) от 30.01.2010г., «Презентация» (Кировская область) № 2 от 15.01.2010г. вышеуказанной рекламы БАДа «Мумие».
Данным определением от 16.03.2010г. Краснодарского УФАС России рассмотрения дела № 23Р/2010 назначено на 09.04.2010г.
16.03.2010г. В Краснодарское УФАС России поступили материалы от Новосибирского УФАС России по факту распространения ИП Тимиркаевым О.Б. в газете «От и До» (Новосибирская область) № 44 (513) от 09.11.2009г. указанной рекламы БАДа «Мумие» с нарушением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Также письмом Краснодарского УФАС России сделан запрос территориальным органам ФАС России с целью установления факта распространения рекламы «Мумие», рекламодателем которой является ИП Тимиркаев О.Б.
30.03.2010г. в Краснодарское УФАС России поступили по подведомственности материалы от Архангельского УФАС России по факту распространения ИП Тимиркаевым О.Б. в газетах «Вся Архангельская область» (Архангельская область) № 1 (56) от21.01.2010г., «Правда Севера» (Архангельская область) № 6 от 20.01.2010г. вышеуказанной рекламы биологически активной добавки к пище «Мумие» с нарушением требований Федерального закона «О рекламе».
2.04.10г. в Краснодарское УФАС России поступило дело № 247, возбужденное Ростовским УФАС России в отношении ИП Тимиркаева О.Б. по факту распространения в газете «Донецкий рабочий» (г.Донецк) № 7-9 от 28.01.2010г. и № 16-18 от 18.02.2010г. рекламы биологически активной добавки к пище «Мумие» содержания: «Мумие. Мумие обостряет чувство, укрепляет желудок, облегчает дыхание является наиболее совершенным лекарством… Хороший результат достигается при лечении язвы желудка и двенадцати-перстной кишки, кишечных расстройств, болезни печени, геморроя, ревматизма, гнойно-инфекционных ран, ожогов, гнойных язв…» с признаками нарушения п.п.п.1,2,3 ч.1 ст. 25 Федерального закона «О рекламе», выразившимся в создании впечатления о том, что рекламируемая биологически активная добавка к пище «Мумие» является лекарственным средством и (или) обладает лечебными свойствами, а также в содержании ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок и содержания выражения благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок.
Из материалов дела № 247 следует, что в Ростовское УФАС России поступили заявления от 09.02.2010г. (вх. № 1229) и 27.02.2010г. (вх. № 1937) ООО «Новость» о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в газете «Донецкий рабочий» (г.Донецк) № 7-9 от 28.01.2010г. и № 16-18 от 18.02.2010г. рекламы биологически активной добавки к пище «Мумие».
Определением от 6.04.2010г. Краснодарского УФАС России принято данное дело Ростовского УФАС России к производству и присвоен № 35 Р/2010. Дело назначено к рассмотрению на 9.04.2010г.
Из материалов дела № 23Р/2010 Краснодарского УФАС России и дела № 35Р/2010, поступившего из Ростовского УФАС России, следует, что данные дела возбужденны в отношении одного лица - рекламодателя ИП Тимиркаева О.Б. (Кореновский район, х. Верхний, ул. Ленина, д.107, дата рождения 26.09.1966г., паспорт <...> выдан 23.01.2004г. УВД Западного округа г. Краснодара, ИНН 235501340844, ОГРНИП 308233524000082) по факту распространения рекламы БАДа «Мумие».
Также из вышеуказанных дел № 23Р/2010 и 35Р/2010 следует, что объектом рекламирования в вышеуказанной рекламе, распространенной в газетах «Мы лучшие» (Тверская область) № 48 (439) от 10-17.12. 2009г., «РroГород» (Кировская область) № 3 (30) от 30.01.2010г., «Презентация» (Кировская область) № 2 от 15.01.2010г., «От и ДО» (Новосибирская область) № 44 (513) от 09.11.2009г., «Вся Архангельская область» (Архангельская область) № 1 (56) от21.01.2010г., «Правда Севера» (Архангельская область) № 6 от 20.01.2010г., «Донецкий рабочий» (г.Донецк) № 7-9 от 28.01.2010г. и № 16-18 от 18.02.2010г., является биологически активная добавка к пище «Мумие».
Определением от 09.04.2010г. Краснодарского УФАС России, дело № 23Р/2010 Краснодарского УФАС России и дело № 35Р/2010, поступившее из Ростовского УФАС России, объедены в одно производство и присвоен № 40Р/2010. Дело назначено к рассмотрению на 28.04.2010г.
Определением от 28.04.2010г. Краснодарского УФАС России рассмотрение дела № 40Р/2010, отложено на 25.05.2010г. в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по данному делу.
Кроме того, 20.04.2010г. в адрес Краснодарского УФАС России поступило письмо от 12.04.2010г. № АК/10354 ФАС России о наделении полномочиями Карельского УФАС России на производство действий, предусмотренных статьей 36 Федерального закона «О рекламе» и Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2006 № 508, в отношении ИП Тимиркаева О.Б. (.......) по факту распространения рекламы «Мумие» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Из информации Карельского УФАС России следует, что материалы, свидетельствующие о факте распространения ИП Тимиркаевым О.Б. рекламы БАДа «Мумие» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на территории подведомственной Карельскому УФАС России, направлены в адрес Краснодарского УФАС России.
25.05.2010г. в адрес Краснодарское УФАС России не поступили вышеуказанные материалы из Карельского УФАС России и Комиссией объявлена резолютивная часть решения.
Таким образом, из материалов дела № 40Р/2010 следует, что в газетах «Мы лучшие» (Тверская область) № 48 (439) от 10-17.12. 2009г., «РroГород» (Кировская область) № 3 (30) от 30.01.2010г., «Презентация» (Кировская область) № 2 от 15.01.2010г., «От и ДО» (Новосибирская область) № 44 (513) от 09.11.2009г., «Вся Архангельская область» (Архангельская область) № 1 (56) от21.01.2010г., «Правда Севера» (Архангельская область) № 6 от 20.01.2010г., «Донецкий рабочий» (г.Донецк) № 7-9 от 28.01.2010г. и № 16-18 от 18.02.2010г. распространена реклама биологически активной добавки к пище «Мумие» следующего содержания: «Мумие. Мумие обостряет чувство, укрепляет желудок, облегчает дыхание является наиболее совершенным лекарством… Хороший результат достигается при лечении язвы желудка и двенадцати-перстной кишки, кишечных расстройств, болезни печени, геморроя, ревматизма, гнойно-инфекционных ран, ожогов, гнойных язв…» с нарушением требований п.п.п.1,2,3 ч.1 ст. 25 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в создании впечатления о том, что реклама биологически активной добавки к пище «Мумие» является лекарственным средством и (или) обладает лечебными свойствами, а также в содержании ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок и содержания выражения благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок.
Согласно п.1 ч.1 ст. 25 Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 25 Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок.
В п.3 ч.1 ст. 25 Федерального закона «О рекламе» указано, что реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок.
Согласно свидетельству от 26.11.2004г. № 77.99.23.3 У 6512.11.04 о государственной регистрации добавки «Мумие», выданному Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, «Мумие» зарегистрировано как биологически активная добавка к пище.
Следовательно, на указанную выше рекламу «Мумие» распространяются требования ст.25 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, указанная выше реклама БАДа «Мумие», размещенная в газетах «Мы лучшие» (Тверская область) № 48 (439) от 10-17.12. 2009г., «РroГород» (Кировская область) № 3 (30) от 30.01.2010г., «Презентация» (Кировская область) № 2 от 15.01.2010г., «От и ДО» (Новосибирская область) № 44 (513) от 09.11.2009г., «Вся Архангельская область» (Архангельская область) № 1 (56) от 21.01.2010г., «Правда Севера» (Архангельская область) № 6 от 20.01.2010г., «Донецкий рабочий» (г.Донецк) № 7-9 от 28.01.2010г. и № 16-18 от 18.02.2010г., распространена с нарушением требований п.п.п.1,2,3 ч.1 ст. 25 Федеральногозакона«О рекламе».
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ст. 25 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе рекламодатель- это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
При рассмотрении дела № 40Р/2010 установлено, что рекламодателем вышеуказанной рекламы БАДа «Мумие», распространенной в газетах «Мы лучшие» (Тверская область) № 48 (439) от 10-17.12. 2009г., «РroГород» (Кировская область) № 3 (30) от 30.01.2010г., «Презентация» (Кировская область) № 2 от 15.01.2010г., «От и ДО» (Новосибирская область) № 44 (513) от 09.11.2009г., «Вся Архангельская область» (Архангельская область) № 1 (56) от21.01.2010г., «Правда Севера» (Архангельская область) № 6 от 20.01.2010г., «Донецкий рабочий» (г.Донецк) № 7-9 от 28.01.2010г. и № 16-18 от 18.02.2010г., является ИП Тимиркаев О.Б.
Данные обстоятельства подтверждены платежным поручением № 68 от 14.01.2010г., заявкой от 6.11.09 на размещение данной рекламы БАДа «Мумие» с приложением оригинала- макета рекламы, приходным кассовым ордером № 000082, копией договора от 6.11.2010г. на размещение рекламных материалов, заключенного ИП Тимиркаевым О.Б. с и ООО «Пиар», копией договора № 133 на размещение рекламы, заключенного ЗАО «Рекламная Информационная Группа «Рубикон» и ИП Тимиркаевым О.Б., договором № 50/01/-01 на размещение рекламы, заключенным ИП Тимиркаевым О.Б. и ООО «Архангельское издательство», товарным чеком к счету № 37 от 20.01.2010г., копией заявки от 21.01.2010г. ИП Тимиркаева О.Б. на размещение рекламы в газете «Вся Архангельская область», копией договора № 5 от 11.01.2010г. на информационно-рекламное обслуживание в газете « Вся Архангельская область», заключенного ООО «Тема-Пресс» и ИП Тимиркаев О.Б., копией платежного поручения № 4802 от 26.01.2010г. и копией платежного поручения № 3802 от 18.02.2010г. (в деле).
Таким образом, ИП Тимиркаевым О.Б. при распространении в газетах «Мы лучшие» (Тверская область) № 48 (439) от 10-17.12. 2009г., «РroГород» (Кировская область) № 3 (30) от 30.01.2010г., «Презентация» (Кировская область) № 2 от 15.01.2010г., «От и ДО» (Новосибирская область) № 44 (513) от 09.11.2009г., «Вся Архангельская область» (Архангельская область) № 1 (56) от 21.01.2010г., «Правда Севера» (Архангельская область) № 6 от 20.01.2010г., «Донецкий рабочий» (г.Донецк) № 7-9 от 28.01.2010г. и № 16-18 от 18.02.2010г. вышеуказанной рекламы БАДа «Мумие» нарушены требования п.п.п.1,2,3 ч.1 ст. 25 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу биологически активной добавки к пище «Мумие», распространяемую ИП Тимиркаевым О.Б. в газетах «Мы лучшие» (Тверская область) № 48 (439) от 10-17.12. 2009г., «РroГород» (Кировская область) № 3 (30) от 30.01.2010г., «Презентация» (Кировская область) № 2 от 15.01.2010г., «От и ДО» (Новосибирская область) № 44 (513) от 09.11.2009г., «Вся Архангельская область» (Архангельская область) № 1 (56) от 21.01.2010г., «Правда Севера» (Архангельская область) № 6 от 20.01.2010г., «Донецкий рабочий» (г.Донецк) № 7-9 от 28.01.2010г. и № 16-18 от 18.02.2010г. содержания: Мумие. Мумие обостряет чувство, укрепляет желудок, облегчает дыхание является наиболее совершенным лекарством… Хороший результат достигается при лечении язвы желудка и двенадцати-перстной кишки, кишечных расстройств, болезни печени, геморроя, ревматизма, гнойно-инфекционных ран, ожогов, гнойных язв…» с нарушением требований п.п.п.1,2,3 ч.1 ст. 25 Федерального закона «О рекламе», поскольку она создает впечатление о том, что реклама биологически активной добавки к пище «Мумие» является лекарственным средством и (или) обладает лечебными свойствами, а также содержит ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок и содержит выражения благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок.
2. Выдать ИП Тимикаеву О.Б. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 4 июня 2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _______________ Н.Я. Гассий
Члены Комиссии _______________ К.А. Васько
_______________ Т.И. Вайс
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
3 июня 2010 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Гассий Н.Я. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Васько К.А.- главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Вайс Т.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 03.06.2010г. по делу № 40Р/2010 о признании ненадлежащей рекламы биологически активной добавки к пище «Мумие», распространяемой ИП Тимиркаевым О.Б. в газетах «Мы лучшие» (Тверская область) № 48 (439) от 10-17.12. 2009г., «РroГород» (Кировская область) № 3 (30) от 30.01.2010г., «Презентация» (Кировская область) № 2 от 15.01.2010г., «От и ДО» (Новосибирская область) № 44 (513) от 09.11.2009г., «Вся Архангельская область» (Архангельская область) № 1 (56) от21.01.2010г., «Правда Севера» (Архангельская область) № 6 от 20.01.2010г., «Донецкий рабочий» (г.Донецк) № 7-9 от 28.01.2010г. и № 16-18 от 18.02.2010г., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Тимиркаеву О.Б. (......)всрокдо 01.09.2010г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, привести в соответствие с требованиями п.п.п.1,2,3 ч.1 ст. 25 Федерального закона «О рекламе» рекламу БАДа «Мумие»,распространяемую в газетах «Мы лучшие» (Тверская область) № 48 (439) от 10-17.12. 2009г., «РroГород» (Кировская область) № 3 (30) от 30.01.2010г., «Презентация» (Кировская область) № 2 от 15.01.2010г., «От и ДО» (Новосибирская область) № 44 (513) от 09.11.2009г., «Вся Архангельская область» (Архангельская область) № 1 (56) от 21.01.2010г., «Правда Севера» (Архангельская область) № 6 от 20.01.2010г., «Донецкий рабочий» (г.Донецк) № 7-9 от 28.01.2010г. и № 16-18 от 18.02.2010г. следующего содержания: «Мумие. Мумие обостряет чувство, укрепляет желудок, облегчает дыхание является наиболее совершенным лекарством… Хороший результат достигается при лечении язвы желудка и двенадцати-перстной кишки, кишечных расстройств, болезни печени, геморроя, ревматизма, гнойно-инфекционных ран, ожогов, гнойных язв…»,
исключив в рекламе информацию, создающую впечатление о том, что биологически активная добавка к пище «Мумие» является лекарственным средством и (или) обладает лечебными свойствами, а также исключив в данной рекламе ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок и выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок, или снять с распространения ненадлежащую рекламу.
2. ИП Тимиркаеву О.Б. представить в Краснодарское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 04.09.2010г.
В соответствии с п. 2.4 ч. 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ____________ Н.Я. Гассий
Члены Комиссии ____________ К.А. Васько
____________ Т.И. Вайс