База решений
и правовых актов

 

 

Решение по делу №023/10/39.12-4858/2023
о включении в реестр недобросовестных участников аукциона
 

19 октября 2023 года г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов № 3 (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

- начальник отдела контроля органов власти Управления;

Члены Комиссии:

- специалист 1 разряда отдела контроля органов власти Управления;

- специалист 1 разряда отдела контроля органов власти Управления;

в отсутствии надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения настоящего дела представителя ООО 

в присутствии с использованием системы видеоконференцсвязи (далее - ВКС) представителя по доверенности НКО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» - 

рассмотрев сведения о включении в реестр недобросовестных участников аукциона в отношении ООО - победителя аукциона на право заключения договора на оказание услуг по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта и выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в городе Краснодаре (извещение № РТС223А200021 на сайте www.rts-tender.ru, №050070000012000038 в ЕИС).

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения от Некоммерческой унитарной организации о включении в реестр недобросовестных участников аукциона, в соответствии с неисполнением договорных обязательств и на основании статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктов 225, 226, 227 Постановление Правительства РФ от 1 июля 2016 года № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и в соответствии с п. 14.7 Договора, региональным оператором направлено уведомление № 6954-05/20 от 16.09.2020 о расторжение Договора от 08.07.2020 №PTC223A200021 в односторонием порядке по инициативе Заказчика. Договор расторгнут с 08 октября 2020 года с ООО «Энергосетьсервис» - победитель аукциона на право заключения договора на оказание услуг по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта и выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в городе Краснодаре (извещение № РТС223А200021 на сайте www.rts-tender.ru, №050070000012000038 в ЕИС).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение сведений состоялось посредством ВКС 19 октября 2023 года в 10 часов 00 минут по мск.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, установила следующее.

В соответствие с п. 258 Постановления Правительства РФ от 1 июля 2016 года № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Региональный оператор обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

Между НКО  (Организатор торгов) и ООО (Победитель торгов), заключен договор от 08.07.2020г. № РТС223А200021 на оказание услуг по разработке проектной документации и на выполнение работ по капитальному ремонту имущества многоквартирных домов, расположенных в г. Краснодаре.

В соответствии с пунктом 4.1 договора, Подрядчик обязуется выполнить работы по настоящему договору, как в целом, так и по отдельным элементам (системам) здания по каждому объекту, включая выполнение этапов работ по отдельным элементам (системам) здания в соответствии с графиком производства работ. Никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования Подрядчика о продлении сроков выполнения работ, за исключением случаев, специально оговоренных в настоящем договоре, либо предусмотренные пунктом 223 Положения, утвержденного Постановлением № 615, нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Сроки начала и окончания выполнения работ по каждому объекту, а также работ в целом, являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения Подрядчиком сроков производства работ.

Согласно пункту 4.2 договора, продолжительность производства работ по этапам на объектах определяется Графиком производства работ (Приложение №7 к настоящему Договору).

Срок передачи площадки не более 5 (пяти) календарных дней с момента подписания договора.

Срок выполнения работ по настоящему Договору до 85 календарных дней со дня передачи площадки в том числе: разработка проектно-сметной документации и получение заключения содержащего выводы об отсутствии недостатков в сметной стоимости работ по капитальному ремонту, выданного ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» - 40 календарных дней.

Дата акта передачи площадки — 15.07.2019.

Срок окончания работ по 1 этапу (ПИР) — 23.08.2020. Срок окончания работ по договору — 07.10.2020.

Однако, в установленный договором срок работы по разработке проектно-сметной документации и получение заключения, содержащее выводы об отсутствии недостатков в сметной стоимости работ по капитальному ремонту, выданного ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» (16.08.2020) по адресам: г. Краснодар, пгт. Пашковский, ул. им. Шевченко, д. 12; ул. Новопочтовая, д. 66; ул. Коммунаров, д. 282; ул. Камвольная, д. 22; ул. Онежская, д. 13; ул. Таманская, д. 170; пгт. Пашковский, ул. 1 Мая, д.71; ул. им. Ковалева, д. 12; пгт. Пашковский, ул. Садовая, д. 18; ул. Гидростроителей, д. 32; ул. им. Седина, д. 19; ул. им. Котовского, д. 115 не выполнены.

01.09.2020 №6460-05/20 и 09.09.2020 №6711-05/20 направлялась Претензия о ненадлежащим исполнении обязательств по договору, проектно-сметная документация по адресам: г. Краснодар, пгт. Пашковский, ул. им. Шевченко, д. 12; ул. Новопочтовая, д. 66; ул. Коммунаров, д. 282; ул. Камвольная, д. 22; ул. Онежская, д. 13; ул. Таманская, д. 170; пгт. Пашковский, ул. 1 Мая, д.71; ул. им. Ковалева, д. 12; пгт Пашковский, ул. Садовая, д. 18; ул. Гидростроителей, д. 32; ул. им. Седина, д. 19; ул. им. Котовского, д. 115 в адрес Регионального оператора для согласования и передачи в ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» не предоставлена.

В соответствии с п. 14.7 Договора Заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных убытков за систематическое нарушение Подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.

В соответствии п. 14.7.2 при расторжении Договора в одностороннем порядке по основаниям, указанным в разделе 13 настоящего Договора Подрядчик уплачивает Заказчику штраф в размере 10% (десять процентов стоимости настоящего Договора в порядке, установленном настоящим Договором. Указанный штраф уплачивается помимо средств, которые Подрядчик обязан будет возместить Заказчику в качестве причиненных убытков (вреда).

В соответствии с пунктом 226 Положения 226. Заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в следующих случаях:

а) систематическое (2 раза и более) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ;

б) задержка подрядной организацией начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме;

в) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных договором о проведении капитального ремонта, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) подрядной организацией требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ;

г) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных заказчиком в соответствии с условиями договора о проведении капитального ремонта;

д) прекращение членства подрядной организации в саморегулируемой организации, издание актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права подрядной организации на производство работ;

е) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 30 календарных дней по любому из многоквартирных домов;

ж) нарушение срока замены независимой гарантии, установленного договором о проведении капитального ремонта, при отзыве лицензии, банкротстве или ликвидации гаранта более чем на 2 рабочих дня;

з) выявление заказчиком после заключения договора о проведении капитального ремонта факта недействительности представленной подрядной организацией независимой гарантии (представление поддельных документов, получение от гаранта опровержения выдачи независимой гарантии подрядной организации в письменной форме);

и) неисполнение обязательства о продлении срока независимой гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.

В связи с неисполнением договорных обязательств, региональным оператором направлено уведомление от 19.09.2022 № 6408-05/22 о расторжение Договора от 15.09.2020г. № РТС223А200023 в одностороннем порядке по инициативе Заказчика.

Договор считается расторгнутым с 10 октября 2022 года

Согласно пояснениям Заказчика, на момент расторжения Договора Подрядчиком не выполнены работы по ремонту крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: Краснодарский край, Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 46; Крымский район, г. Крымск, ул. Привокзальная, д. 9.

Исходя из вышеизложенного, Заказчиком соблюдена процедура по расторжению договора, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Вместе с тем, Подрядчик на рассмотрение Комиссии Краснодарского УФАС России не представил возражений относительно сведений, представленных Заказчиком, явку представителя не обеспечил.

Кроме того, региональный оператор обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20.09.2022 № 8-КР/2020 по делу об отказе во включении в реестр недобросовестных подрядных организаций информации заявителе общество c ограниченной ответственность 

Кроме того, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2023 по делу № A32-63006/2022 требования Регионального оператора об оспаривание решения от 23.09.2022 удовлетворены.

Жалоба о включении в реестр недобросовестных подрядчиков возвращена в Краснодасркое УФАС России на повторное рассмотрение.

Так же, ООО  обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к НКО  о признании уведомления о расторжении Договора от 08.07.2020 № PТС223A200021 в одностороннем порядке недействительным.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2021 по делу № А32-2084/2021 в удовлетворении требований ООО о признании уведомления о расторжении договора от 08.07.2020 № РТС223A200021 в одностороннем порядке недействительным, отказано.

В соответствии с пунктом 255 Положения в реестр недобросовестных подрядных организаций включается информация о победителе электронного аукциона или об участнике электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или о единственном участнике электронного аукциона, уклонившихся от заключения договоров о проведении капитального ремонта, а также о подрядных организациях, с которыми договоры о проведении капитального ремонта расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с существенным нарушением подрядными организациями условий таких договоров.

При таких обстоятельствах, комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения информации об ООО в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Руководствуясь пунктом 263 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

 

РЕШИЛА:

Включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью , директор , сведения об учредителях:, победителя аукциона на право заключения договора на оказание услуг по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта и выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в городе Краснодаре (извещение № РТС223А200021 на сайте www.rts-tender.ru, №050070000012000038 в ЕИС), в реестр недобросовестных подрядных организаций

Согласно пункту 267 Постановления Правительства №615, включение в реестр недобросовестных подрядных организаций информации о лицах, указанных в пункте 255 настоящего Положения, неисполнение действий, предусмотренных пунктом 266 настоящего Положения, могут быть обжалованы лицом, информация о котором включена в реестр недобросовестных подрядных организаций, в судебном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

2023-32298