База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры

торгов и порядка заключения договоров по делу № 023/10/18.1-5292/2023

24 октября 2023 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее — Краснодарское УФАС России) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов №2 (далее - комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Кошелева И.А. - заместитель руководителя Управления;

Члены комиссии:

Королева Д.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Кириченко Т.А. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в присутствии посредством системы видеоконференцсвязи представителя по доверенности ООО «Актон» - Красниковой М.С. (доверенность № б/н от 20.09.2023),

в отсутствии надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы представителей АО «ТЭК-торг» и ООО «МЭНСО»,

рассмотрев жалобу ООО «МЭНСО» (вх. № 25925-ЭП/23 от 12.10.2023) на действия (бездействие) заказчика - ООО «Актон» при организации и проведении торгов посредством аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки силовых трансформаторов ТМГ (извещение № 32312647667 опубликовано на сайте https://zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «МЭНСО» (вх. № 25925- ЭП/23 от 12.10.2023) на действия (бездействие) заказчика - ООО «Актон» при организации и проведении торгов посредством аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки силовых трансформаторов ТМГ (извещение № 32312647667 опубликовано на сайте https://zakupki.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 23 октября 2023 года в 11 часов 30 минут (мск) посредством видеоконференцсвязи.

Заявитель считает, что заказчик нарушил порядок проведения торгов, просит признать жалобу обоснованной, отменить предписание договора, обязать заказчика внести изменения в закупочную документацию.

Заказчик возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Процедура закупки проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупке товаров, работ, услуг для общества с ограниченной ответственностью «Актон», утвержденным протоколом собрания учредителей №23-08/1 от 23.08.2023.

04.08.2023 заказчик разместил в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение № 32312647667 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки силовых трансформаторов ТМГ, а также документацию об аукционе.

Дата начала срока подачи заявок — 04.08.2023.

Дата и время окончания подачи заявок — 21.08.2023 08:00 (мск).

Дата подведения итогов — 22.08.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно доводам жалобы заказчик в документации не указал о заключении рамочного договора поставки силовых трансформаторов ТМГ. Однако в проекте договора, направленного победителю торгов (ООО «МЭНСО») по итогам аукциона, стоимость закупаемых товаров существенно отличалась от цены, определенной в ходе торгов. Одновременно с этим заявитель обращает внимание, что заказчик опубликовал итоговый проект договора, после направления им протокола разногласий только 11.09.2023, не дав участнику закупки время на ознакомление с его условиями и подписание.

Между тем комиссия Краснодарского УФАС России установила, что ранее ООО «МЭНСО» направляло жалобу с аналогичными доводами (исх. 211 от 11.09.2023) (вх. № 31890-ЭП/23 от 13.09.2023), оценка которым дана в решении комиссии Краснодарского УФАС России по делу № 023/07/3-4788/2023.

На основании настоящего решения, жалоба ООО «МЭНСО» (исх. 211 от 11.09.2023) (вх. № 31890-ЭП/23 от 13.09.2023) признана обоснованной.

Во исполнение предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов по делу № 023/07/3-4788/2023, заказчик продлил срок для подписания победителем торгов проекта договора, направленного 11.09.2023, с учетом требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» до 16.10.2023.

Указанный договор ООО «МЭНСО» не подписало, направив 18.10.2023 протокол разногласий по тем же обстоятельствам, что и в ранее направленном (04.10.2023) протоколе. 16.10.2023 ООО «Актон», рассмотрев протокол разногласий, направило проект договора в предыдущей редакции без учета замечаний заявителя.

В новой жалобе в антимонопольный орган заявитель просит дать оценку действиям заказчика, связанным с направлением проекта договора без изменений.

Между тем, комиссия Краснодарского УФАС России установила, что в протоколе разногласий от 18.10.2023 заявитель вновь не согласился с теми же условиями договора (цена товара), которые ранее им были указаны в протоколе от 04.10.2023. В частности, заявитель сообщил, что участвуя в закупке он делал ценовое предложение исходя необходимости поставки конкретного количества товара (4 ТМГ), а не из условий заключения рамочного договора. При этом заявитель полагал, что ООО «Актон» в рамках исполнения предписания комиссии Краснодарского УФАС России скорректирует условия договора о цене с учетом его требований.

Однако в целях исполнения предписания комиссии Краснодарского УФАС России от 21.09.2023 по делу № 023/07/3-4788/2023 ООО «Актон» надлежало продлить срок для подписания победителем торгов проекта договора, направленного 11.09.2023. При этом указания на необходимость скорректировать условия проекта договора предписание Краснодарского УФАС России не содержало.

На основании изложенного, Краснодарское УФАС России приходит к выводу о необоснованности настоящего довода.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МЭНСО» (вх. № 25925-ЭП/23 от 12.10.2023) на действия (бездействие) заказчика - ООО «Актон» при организации и проведении торгов посредством аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки силовых трансформаторов ТМГ (извещение № 32312647667 опубликовано на сайте https://zakupki.gov.ru) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Краснодарского края в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии И.А. Кошелева

Члены комиссии Д.В. Королева

Т.А. Кириченко