Решение б/н . от 29 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об
административном правонарушении № 023/04/7.32.5-36/2019
29 апреля 2019 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного«…..» , в присутствии представителя по доверенности «…..» (доверенность б/н от 26.04.2019) материалы дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.5-36/2019, возбужденного в отношении «…..» постановлением заместителя прокурора Западного административного округа г. Краснодара советника юстиции Сидоровой Л.Е. о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.04.2019 г. по ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по признакам нарушения п.2) ч.1 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛ:
29.08.2018 г. «…..» действующим на основании доверенности от 25.04.2018 № 58, заключен муниципальный контракт №1031351 с ООО «Сеанс-Юг» на поставку компьютерной техники для объекта: «Проектирование и строительство ДДУ в п. Индустриальный по ул. Фанагорийская» (1 этап).
Согласно п. 2) ч.1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта
В соответствии с п. 3.5 контракта оплата поставленного товара составляет не более пятнадцати рабочих дней, с даты подписания заказчиком документа о приемке и представления поставщиком документа на оплату.
Прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара указано, что вопреки указанным требованиям «…..», обладая административно хозяйственными функциями, являясь ответственным должностным лицом со стороны заказчика и уполномоченным представителем по доверенности, не осуществлен должный контроль за соответствующим отделом, чем допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес департамента финансов администрации МО г. Краснодар и департамента строительства МО г. Краснодар, соответствующих заявок на оплату товара, что послужило причиной несвоевременного подписания и направления на оплату в УФК по краю платежных поручений от 31.10.2018 №510463, №510461, №510462.
При рассмотрении административного дела установлено следующее.
Из пояснений представителя по доверенности Костиной А.П. следует, что в рамках реализации подпрограммы «Жилище» государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 №1038 с 2017 года ведется строительство объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений).
Согласно бюджетной росписи на 2018 год, а также заключенных соглашений о предоставлении субсидий для софинансирования расходных обязательств № 03701000-1-2018-005 от 28.08.2018 и 1.1.3.3-4 от 22.08.2018 учреждению, как получателю бюджетных средств, были доведены лимиты бюджетных обязательств в целях продолжения строительства вышеуказанных объектов и обеспечения их технологическим оборудованием согласно проектно- сметной документации.
На момент заключения контракта лимиты бюджетных обязательств доведены в полном объеме, в том числе средства федерального бюджета – 1 237 219, 45 рублей, средства краевого бюджета – 390 701, 92 рублей и средства местного бюджета – 122 531,96 рублей.
На основании товарной накладной от 04.09.2018 № 22 на сумму 1 750 453,33 рублей, 07.09.2018 была составлена заявка на финансирование № 029_574, которая отклонена главным распорядителем бюджетных средств, в связи с отсутствием краевого софинансирования (главным администратором доходов краевого бюджета не был открыт предельный объем финансирования). Заявка на финансирование № 029_574 была отправлена повторно 25.10.2018 и 26.10.2018, но была тоже отклонена главным распорядителем бюджетных средств (скриншоты прилагаются).
Заявка на финансирование № 029_574 от 07.09.2018 была оплачена в полном объеме 06.11.2018 (платежные поручения № 510461, № 510462, № 510463 от 30.10.2018).
Ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях «…..», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, ст. 24.5 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении №023/04/7.32.5-36/2019, возбужденному в отношении «…..» по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.