База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ №815/2020-КС

по делу № 023/06/67-2275/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

 

15 мая 2020 года                                                                                       г. Краснодар

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «ИПК «Вектор» (далее – Заявитель) на действия ФГБОУ «ВДЦ «Орленок» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка и монтаж приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха в спортивный зал д/л «Комсомольский» (извещение № 0318100047920000041) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен и считает, что заявка ООО «ИПК «Вектор» не соответствует требованиям аукционной документации.  

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.  

Заказчиком – ФГБОУ «ВДЦ «Орленок» проводился электронный аукцион: «Поставка и монтаж приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха в спортивный зал д/л «Комсомольский» (извещение № 0318100047920000041).  

Начальная (максимальная) цена контракта – 8 715 510,00 рублей.   

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу № 0318100047920000041-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.05.2020 г. заявке ООО «ИПК «Вектор» (заявка № 255) отказано в допуске к участию в электронном аукционе:

Идентификационный номер заявки участника размещения заказа

Обоснование причин отказа в допуске участника закупи

255

В составе первой части заявки участником закупки предложен товар с показателями, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно: - по наименованию товара «Приточная установка – 1 шт» участником заявлено «Функции автоматики следующая: … удаленное управление. с компьютера», что не соответствует требованиям технического задания и п.4.3.3. «Инструкция по заполнению первой части заявки» аукционной документации: «В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа «точка с запятой», союза «или», символа «\» - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ. В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны одновременно с использованием символов «точка с запятой» (равнозначное обозначение «или», «\»), «запятая» (равнозначное обозначение «и», «/»), - участнику закупки необходимо представить в заявке значения или диапазоны значений, разделенных символом «точка с запятой» (равнозначное обозначение «или», «\»)». Вместе с тем, в техническом задании было установлено требование «Функции автоматики следующая: … удаленное управление. с компьютера или смартфона и планшета»

 

   В Разделе 2 «Техническая часть» аукционной документации Заказчиком установлены требования:

Приточная установка – 1 шт.

Приточная установка должна быть с фреоновым охладителем, водяным нагревателем и смесительным узлом. с 2-х или 3-х ходовым клапаном. комплектоваться должна воздушным клапаном с электроприводом (с возвратной пружиной), системой цифровой автоматики с цветным сенсорным пультом управления и всеми необходимыми датчиками.

Функции автоматики должны быть следующими:

должно быть управление клапаном смесительного узла калорифера для нагрева воздуха до заданной температуры, защита от замораживания.

должна быть регулировка скорости вентилятора, от 8 ступеней.

должно быть управление ККБ различного типа, в том числе сигналом 0-12В.

должен быть контроль загрязненности воздушного фильтра (цифровой датчик давления).

должны быть часы реального времени (не должны сбрасываться при сбое питания).

должно быть удаленное управление. с компьютера или смартфона и планшета.

 

          В соответствии с инструкцией по заполнению заявки аукционной документации

        В случае, если параметры, значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа «запятая», союза «и», символа «/» - участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя или все диапазоны значений, указанных через данные символ, союз.

        В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа «точка с запятой», союза «или», символа «\» - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ.

         В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны одновременно с использованием символов «точка с запятой» (равнозначное обозначение «или», «\»), «запятая» (равнозначное обозначение «и», «/»), - участнику закупки необходимо представить в заявке значения или диапазоны значений, разделенных символом «точка с запятой» (равнозначное обозначение «или», «\»).

       

          ООО «ИПК «Вектор» в первой части заявки на участие в электронном аукционе предлагает приточную установку – 1 шт. с удаленным управлением. с компьютера.  

         Таким образом, заявка ООО «ИПК «Вектор» соответствует требованиям аукционной документации.    

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе обусловлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, отклонение заявки ООО «ИПК «Вектор», по основаниям, указанным в протоколе № 0318100047920000041-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.05.2020 г., противоречит требованиям Закона о контрактной системе.  

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

        1.  Признать жалобу ООО «ИПК «Вектор» обоснованной.  

2. Признать в действиях Заказчика - ФГБОУ «ВДЦ «Орленок» нарушение ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3.  В связи с тем, что Заказчику - ФГБОУ «ВДЦ «Орленок» (аукционной комиссии) выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе по делу № 023/06/67-2276/2020, повторно предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.