База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ул. Старокубанская, 116А, г. Краснодар, 350058 ИНН 2309053192, тел. 8(499)755-23-23 e-mail: to23@fas.gov.ru от_____________ № ________________ На № __________ от ________________

ООО «Пульс Ейска»

353680, г. Ейск, ул. Энгельса, д. 62

353691, г. Ейск, пер. Керченский, д. 2 А

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА

№ 023/05/15-2250/2023 К РАССМОТРЕНИЮ

28 апреля 2023г. г. Краснодар

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Тимошенко Альберт Васильевич, рассмотрев материалы заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (вх. № __________ от ____________ г.; вх. № __________ от ___________ г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе в действиях ООО «Пульс Ейска» по радиовещанию СМИ радиоканала «Пульс Ейска», с признаками нарушения ч. 2 ст. 15 и ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также в связи с поступившим заявлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (вх. № __________ от ____________ г.; вх. № __________ от ___________ г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе в действиях ООО «Пульс Ейска» по радиовещанию СМИ радиоканала «Пульс Ейска», Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установлено следующее.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу с 04.04.2023 г. проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения (анализ записи эфира с 04.04.2023 г.) в отношении ООО «Пульс Ейска» по радиовещанию СМИ радиоканала «Пульс Ейска», в ходе которого были выявлены признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

По результатам анализа записи эфира с 04.04.2023 г., предоставленной филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО, установлено, что ООО «Пульс Ейска» осуществляет вещание указанных в лицензии № Л033-00114-77/00063174 от 13.07.2012 г. СМИ радиоканала «Пульс Ейска» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ ЭЛ № ТУ 23-00840 от 03.05.2012 г.).

Из лицензии на осуществление радиовещания № Л033-00114-77/00063174 от 13.07.2012 г., следует, что эфирное вещание СМИ радиоканала «Пульс Ейска» составляет 4 часа.

Направление вещания радиоканала «Пульс Ейска»: «музыкальное (музыкальные произведения. Музыкальные программы по заявкам), информационное (новости) (новости. Различные информационные выпуски. Освещение событий города и региона), развлекательное (хит-парады, ток-шоу, викторины, авторские музыкальные произведения), спортивное (программы о спорте).

Территория вещания СМИ радиоканала «Пульс Ейска» - Ейский и Щербиновский районы (Краснодарский край).

Примерная тематика СМИ радиоканала «Пульс Ейска» специализируется: музыкальная; информационная (новости); развлекательная; спортивная; реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Учредителем СМИ радиоканала «Пульс Ейска» является ООО «Пульс Ейска» – юридический адрес: 353691, Краснодарский край, г. Ейск, пер. Керченский, д. 2а; ИНН: 2306019348; ОГРН: 1022301121699.

Управлением Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, на компакт – дисках была представлена запись эфира вещания СМИ радиоканала «Пульс Ейска» с 04.04.2023 г.

В результате анализа записи эфира, предоставленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, объем материалов рекламного характера СМИ радиоканала «Пульс Ейска» составил 43 % в сутки с 04.04.2023 г., что подтверждается справкой о результатах анализа записи эфира.

Таким образом, при распространении рекламы, в виде рекламных блоков СМИ радиоканала «Пульс Ейска», усматриваются признаки нарушения ч. 2 ст. 15 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

Также, в результате анализа записи эфира от 04.04.2023 установлено распространение рекламы медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, 2 медицинских изделий без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию или получения консультации специалистов. Продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды.

Реклама медицинского центра «Здоровье МЦ»:

- «Быть здоровым хочет каждый. Это очевидно. Как бесспорно и то, что только профессионалам под силу справиться с недугом. Высококвалифицированную медицинскую помощь по приемлемым ценам оказывает многопрофильный медицинский центр «Здоровье МЦ». Лучшие специалисты в городе, самое современное оборудование, функциональная диагностика, все виды ультразвуковых и лабораторных исследований. Медицинский центр «Здоровье МЦ» – это точно поставленный диагноз и правильное лечение. Ейск, улица Красная, 49/3, телефон 7-72-73» (время выхода в эфир 05:46:43, 11:48:56, 17:15:57);

- «Пройти МРТ комфортно в удобное время и по доступной цене сегодня возможно и в Ейске в медицинском центре «Здоровье МЦ». Мощный томограф, широкий спектр исследований, опытные специалисты. «Здоровье МЦ», позаботьтесь о своём здоровье. Главное помнить: точная диагностика – залог успешного лечения. МРТ в Ейске: улица Герцена 44/1, телефон 7-72-32» (время выхода в эфир 06:48:55, 12:17:10, 19:17:52);

- «Периодические и предварительные профосмотры просто, доступно и без очередей для юридических и физических лиц предлагает многопрофильный медицинский центр «Здоровье МЦ». Оформление и выдача всех видов медицинских справок, санитарных книжек, санаторно-курортных карт, водительская и оружейная комиссия, предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей, консультация врачей-специалистов. Приходите: улица Мичурина, 22, телефон 5-09-33. Медицинский центр «Здоровье МЦ» (время выхода в эфир 08:15:36, 13:48:27, 20:49:14);

- «Здоровые зубы без боли и страха – сегодня это реально. В медицинском центре «Здоровье МЦ» открыт стоматологический кабинет. Терапия, хирургия, протезирование, ортопедия, художественная реставрация, высококвалифицированные врачи, современное оборудование, умеренные цены. Хотите решить вопрос с лечением зубов на долгое время? Приходите: улица Герцена 44/1. Справки по телефону 7-72-32» (время выхода в эфир 10:16:45, 15:17:37, 21:46:53).

Таким образом, выявлены признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий без сопровождения предупреждением о наличии 3 противопоказаний к их применению и использованию или получения консультации специалистов.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя и рекламодателя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе.

Рекламораспространителем и рекламодателем рекламы СМИ радиоканала «Пульс Ейска» является: ООО «Пульс Ейска» – юридический адрес: 353691, Краснодарский край, г. Ейск, пер. Керченский, д. 2а; ИНН: 2306019348; ОГРН: 1022301121699.

На основании изложенного, в действиях ООО «Пульс Ейска» при распространении с 04.04.2023 г. рекламы на радиоканале «Пульс Ейска» усматриваются признаки нарушения ч. 2 ст. 15 и ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 24-26 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 г. № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № ______________ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Пульс Ейска» - юридический адрес: 353691, Краснодарский край, г. Ейск, пер. Керченский, д. 2а; ИНН: 2306019348; ОГРН: 1022301121699.

3. Назначить дело к рассмотрению ______________________ по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, 116а, 4 этаж, каб. 410.

4. ООО «Пульс Ейска» представить в Краснодарское УФАС России (предварительно направить по электронной почте: to23@fas.gov.ru, указав в теме исходящий номер настоящего документа) в срок до ____________ г. надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

- устав СМИ радиоканала «Пульс Ейска»;

- письменные объяснения по существу предъявляемых претензий с приложением документального подтверждения доводов.

Пояснения и документы направляются на электронную почту to23@fas.gov.ru, с последующим направлением по почте России.

Рассмотрение дела может быть проведено с помощью системы видеоконференцсвязи. В случае принятия решения о проведении в режиме видеоконференцсвязи необходимо сообщить о таком решении за 3 рабочих дня до рассмотрения дела.

Председатель Комиссии А.В. Тимошенко