Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении ... от 22 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
№ 4 Р-А/2019
22 января 2019 г. г. Краснодар
Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Краснодарское УФАС России) «…», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 4 Р-А/2019, возбужденного в отношении ООО «Финансовый Холдинг «Капитал» (юридический адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Северная, д.326, оф.316/1; ИНН: 2308253262; ОГРН: 1182375009090; дата регистрации в качестве юридического лица -08.02.2018 г.) протоколом Краснодарского УФАС России № 4/2019 от 09.01.2019 по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту распространения рекламы, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 8 (655) от 24.02.2018 г. на странице 6, содержания: «ФИНАНСОВЫЙ ХОЛДИНГ «КАПИТАЛ» СТАБИЛЬНЫЙ ГАРАНТИРОВАННЫЙ ДОХОД от ваших вложений… 36% ГОДОВЫХ с ежемесячной выплатой процентов… Средства застрахованы в ООО СК «Орбита», с нарушением требований п.1 ч.2 ст.28, ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе»,
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4 Р-А/2019 лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ООО «Финансовый холдинг «Капитал»,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявлений Министерства экономики Краснодарского края и Южного главного управления Центрального Банка России о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 8 (655) от 24.02.2018 г. на странице 6, содержания: «ФИНАНСОВЫЙ ХОЛДИНГ «КАПИТАЛ» СТАБИЛЬНЫЙ ГАРАНТИРОВАННЫЙ ДОХОД от ваших вложений… 36% ГОДОВЫХ с ежемесячной выплатой процентов… Средства застрахованы в ООО СК «Орбита», Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе».
Из заявления Южного главного управления Центрального Банка России следует, что реклама вышеуказанного содержания противоречит законодательству Российской Федерации о рекламе, поскольку согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Банка России по адресу www.cbr.ru, ООО «Финансовый холдинг «Капитал» не является кредитной или некредитной финансовой организацией, следовательно, законом Обществу не предоставлено право на привлечение денежных средств граждан в виде займа под проценты путем размещения рекламы.
Также Краснодарским УФАС России установлено, что реклама вышеуказанного содержания противоречит законодательству Российской Федерации о рекламе, поскольку реклама содержит гарантии доходности вложений.
Согласно п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.
В соответствии с ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п.1 ч.2 ст.28, ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В связи с чем, Краснодарским УФАС России был направлен запрос в ООО «Южное Медиа Бюро» о предоставлении договора (со всеми приложениями), заключенного ООО «Южное Медиа Бюро» с рекламодателем рекламы, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 8 (655) от 24.02.2018 г. на странице 6; оригинала макета рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 8 (655) от 24.02.2018 г. на странице 6; документального подтверждения оплаты рекламодателем, оказанных рекламораспространителем услуг по распространению рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 8 (655) от 24.02.2018 г. на странице 6; акта выполненных работ по распространению рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 8 (655) от 24.02.2018 г. на странице 6.
На запрос Краснодарского УФАС России ООО «Южное Медиа Бюро» представило запрашиваемые документы, из которых следует, что рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 8 (655) от 24.02.2018 г. на странице 6, является ООО «Финансовый холдинг «Капитал», что подтверждается договором на оказание рекламных услуг № кжа18/10386 от 21.02.2018 г., копией счета фактуры № 00424 от 27.02.2018 г., копией оригинала-макета, утвержденного ООО «Финансовый холдинг «Капитал».
Таким образом, рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 8 (655) от 24.02.2018 г. на странице 6, является ООО «Финансовый холдинг «Капитал».
На основании вышеизложенного, ООО «Финансовый холдинг «Капитал» при размещении рекламы вышеуказанного содержания в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 8 (655) от 24.02.2018 г. на странице 6, нарушены требования п.1 ч.2 ст.28, ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе», поскольку ООО «Финансовый холдинг «Капитал» не является кредитной или некредитной финансовой организацией, а также поскольку реклама содержит гарантии доходности вложений.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, действия ООО «Финансовый холдинг «Капитал» при распространении рекламы, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 8 (655) от 24.02.2018 г. на странице 6, содержания: «ФИНАНСОВЫЙ ХОЛДИНГ «КАПИТАЛ» СТАБИЛЬНЫЙ ГАРАНТИРОВАННЫЙ ДОХОД от ваших вложений… 36% ГОДОВЫХ с ежемесячной выплатой процентов… Средства застрахованы в ООО СК «Орбита», с нарушением п.1 ч.2 ст.28, ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – территория распространения газета «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 8 (655) – Краснодарский край.
Дата и время совершения административного правонарушения – 24.02.2018 г.
Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При рассмотрении дела №4 Р-А/2019 Краснодарским УФАС России установлено, что ООО «Финансовый холдинг капитал» ранее за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ к административной ответственности Краснодарским УФАС России не привлекалось.
ООО «Финансовый Холдинг Капитал» (ИНН: 2308253262; ОГРН: 1182375009090) является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие) и состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждено выпиской из реестра от 22.01.2019 г., опубликованного на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ https://msp.nalog.ru/search.html (выписка в деле).
При рассмотрении дела № 4 Р-А/2019 управлением не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь, ч. 2 ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1, ч. 1 ст.14.3, ст. 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь ООО «Финансовый Холдинг «Капитал» (юридический адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Северная, д.326, оф.316/1; ИНН: 2308253262; ОГРН: 1182375009090; дата регистрации в качестве юридического лица -08.02.2018 г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя управления «…»