Решение б/н РЕШЕНИЕ № 402-Т/2018 от 21 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 402-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
16 января 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Бжассо К.Р. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя заявителя ООО «Платан» (далее – Заявитель), в присутствии представителей Организатора торгов МУП «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» МО г. Краснодар (далее – Организатор торгов) – Т.М.В. (доверенность № б/н от 31.12.2018), К.В.А. (доверенность № б/н от 16.07.2018) рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении открытого запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставки металлопроката (извещение 31807272186 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Платан» (эл/п. № 12468 от 20.12.2018) на действия организатора торгов МУП «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» МО г. Краснодар при организации и проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставки металлопроката (извещение 31807272186 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 16.01.2019 года в 10.00 часов по адресу:
г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы считает, что решение об отказе в допуске к участию в торгах - необоснованно, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 402-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
10.12.2018 Организатор торгов опубликовал извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку металлопроката (далее-запрос котировок) от № 31807272186.
Открытый запрос котировок в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку металлопроката (далее-запрос котировок) в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее-223-Ф3).
В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2018 № 174-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальные унитарные предприятия могут осуществлять закупочную деятельность по 223-ФЗ после размещения ими Положения о закупках товаров, работ, услуг (далее Положение). Положение МУП «КТТУ» утверждено приказом директора от 03.09.2018 № 389 и размещено в Единой информационной системе 04.09.2018.
На основании п. 2.8.7.2 Положения и п. 1.11.3 Документации о запросе котировок заявка на участие должна содержать:
- наличие государственной регистрации - для юридического лица, индивидуального предпринимателя (Устав, Свидетельство о регистрации юридического лица, Свидетельство о постановке на налоговый учет, полномочия руководителя и др.);
- уведомление органа Статистики (ОКПО, ОКОПФ).
На основании Положения в п. 2.3.5 Документации запроса котировок: «Котировочная заявка будет отклонена от рассмотрения и оценки в следующих случаях:
- непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией о проведении запроса котировок;
- несоответствия участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным извещением о проведении запроса котировок, документацией о проведении запроса котировок;
- несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок;
- несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям документации о проведении запроса котировок;
- предоставления в составе котировочной заявки заведомо ложных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки».
Участником ООО «Платан» была подана заявка на участие в запросе котировок 14.12.2018 в 08.47. При рассмотрении заявок на участие в запросе котировок участник ООО «Платан» был не допущен на основании п. 2.3.5 Документации, а именно:
- отсутствие документа, подтверждающего полномочия управляющего;
- отсутствие уведомления органа Статистики (ОКПО, ОКОПФ);
Комиссией установлено, что в составе заявки ООО «Платан» предоставлено письмо Госкомстата России об учёте в ЕГРПО от 26.06.2003 г. № 8550, документы подтверждающие полномочия ИП Р.А.П. на осуществление действий от имени ООО «Платан» отсутствуют.
В соответствии с п. 3 ст. 42 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об Обществах с ограниченной ответственностью» должен заключаться: «Договор с управляющим подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, утвердившем условия договора с управляющим, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества», что подтверждает полномочия управляющего.
Таким образом отклонение заявки ООО «Платан» не противоречит требованиям документации и 223-Ф3.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Платан» на действия организатора торгов МУП «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» МО г. Краснодар при организации и проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставки металлопроката (извещение 31807272186 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Богославский
Члены Комиссии: К.Р. Бжассо
А.Н. Довлатов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.