База решений
и правовых актов

                                                  Организатор торгов:

Азово - Черноморский бассейновый

филиал ФГУП «Росморпорт»

___________________________

ул. Советов, д. 19, г. Новороссийск,

Краснодарский край, 353910

 

 

Заявитель:

ООО «Альголь»

_________________________

ул. Комсомольская, д. 72-1,

г. Калининград, 236023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 404-Т/2016

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

27 декабря 2016 года                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: 

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

          в присутствии представителя ФГУП «Росморпорт» К.А.В. (доверенность № 709 от 26.05.2015) в присутствии представителя Заявителя ООО «Альголь» П.С.М. (доверенность № 100 от 23.12.16г.), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса предложений по выбору организации на выполнение работ по освидетельствованию объектов основных средств «Юго-Западный волнолом» участки МГ 3-5, 12-17, 25-36 инв. №Ф050020253; «Перекрытие западных ворот» инв. № Ф050020266; «Вспомогательный причал» (пассажирский причал 7а) инв. № Ф050020270 на основании их комплексного обследования (извещение №31604258297 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Альголь» на действия Организатора торгов ФГУП «Росморпорт» при проведении запроса предложений по выбору организации на выполнение работ по освидетельствованию объектов основных средств «Юго-Западный волнолом» участки МГ 3-5, 12-17, 25-36 инв. №Ф050020253; «Перекрытие западных ворот» инв. № Ф050020266; «Вспомогательный причал» (пассажирский причал 7а) инв. № Ф050020270 на основании их комплексного обследования (извещение № 31604258297 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на  27.12.2016 в 12-00 часов по адресу:  г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель указывает на то, что Организатор торгов ненадлежащим образом уведомил участника запроса предложений о проведении процедуры переторжки, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной, указывает, что выполнил все требования законодательства.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

27.10.2016 в соответствие с положениям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Положения о закупке товаров, работ услуг для нужд ФГУП «Росморпорт» (далее - Положение о закупках) ФГУП «Росморпорт» было размещено извещение и документация о проведении открытого запроса предложений, наименование: «По выбору организации на выполнение работ по освидетельствованию объектов основных средств «Юго-Западный волнолом» участки МГ 3-5, 12-17, 25-36 инв. №Ф050020253; «Перекрытие западных ворот» инв. № Ф050020266; «Вспомогательный причал» (пассажирский причал 7а) инв. № Ф050020270 на основании их комплексного обследования (извещение № 31604258297 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru)»; дата и время окончания срока приема заявок: 10.11.2016 в 11 ч.00 мин по московскому времени; дата и время рассмотрения заявок: 16.11.2016 в 11 ч. 00 мин по московскому времени; подведение итогов не позднее 09.12.2016.

Пункты 12.1 – 12.23 Положения о закупке допускают осуществлять закупки с переторжкой (уторговыванием), то есть с применением дополнительной процедуры, которая может быть проведена в рамках торговой процедуры с целью дать участникам возможность повысить предпочтительность своих предложений.

ФГУП «Росморпорт» вправе использовать очную или заочную формы уторговывания (переторжки).

Проведение процедуры переторжки возможно только в случае, если на это было соответствующее указание в документации о закупке. Если переторжка предусмотрена, она должна проводиться только после процедуры оценки и сопоставления предложений.

Порядок проведения переторжки указывается в документации о закупке.

Пункт 12 Документации по открытому запросу предложений: «По выбору организации на выполнение работ по освидетельствованию объектов основных средств «Юго-Западный волнолом» участки МГ 3-5, 12-17, 25-36 инв. №Ф050020253; «Перекрытие западных ворот» инв. № Ф050020266; «Вспомогательный причал» (пассажирский причал 7а) инв. № Ф050020270 на основании их комплексного обследования» предусматривает проведения процедуры уторговывания (переторжки).

Так, согласно положений указанного раздела: «В случае принятия решения о проведении переторжки Заказчик направляет приглашения всем Участникам, чьи заявки были допущены к участию в Запросе.

Форма и порядок проведения переторжки, сроки подачи новых предложений, определенные комиссией по закупкам, указываются в письмах, приглашающих участников конкурса, запроса предложений на процедуру переторжки, либо уведомлениях, направляемых участникам электронной торговой площадки, при проведении процедуры закупки в электронном виде.

Порядок проведения процедуры переторжки указан в Положении о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Росморпорт», размещенном на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц (http//www.zakupki.gov.ru) и на сайте ФГУП «Росморпорт» (http//www.rosmorport.ru).

По итогам проведения переторжки Комиссией составляется протокол, в котором фиксируются итоговые цены предложений Участников, которые будут учитываться при оценке и сопоставлении заявок».

Протоколом от 02.12.2016 года были рассмотрены предложения участников открытого запроса предложения, опубликованной в электронном виде на сайте http//www.rosmorport.ru и www.zakupki.gov.ru по выбору организации на выполнение работ по освидетельствованию объектов основных средств «Юго-Западный волнолом» участки МГ 3-5, 12-17, 25-36 инв. №Ф050020253; «Перекрытие западных ворот» инв. № Ф050020266; «Вспомогательный причал» (пассажирский причал 7а) инв. № Ф050020270 на основании их комплексного обследования на соответствие требованиям и условиям, содержащимся в закупочной документации, а так же произведена их оценка на основании оценочных критериев. В результате было принято решение о проведении в рамках указанной выше закупочной процедуры - процедуру уторговывания (переторжки) в заочной форме с допуском участников конкурсной процедуры, соответствующих отборочным критериям.

07.12.2016 г опубликовано Извещение о проведении переторжки на ЭТП АО «ЕЭТП» http://www.roseltorg.ru, а также направлены приглашения всем Участникам запроса предложений, заявки которых допущены к участию в рамках проводимого Запроса, с возможностью подать новые ценовые предложения (по Формам 3.2 и 3.3 документации по Запросу предложений в электронной форме № АЧБФ-ТУ-15-16/17).

Приглашение принять участие в процедуре переторжки направлено ООО «Альголь» на официальный адрес электронной почты mail@,algolpro.ru., а также направлено уведомление посредством ЭТП.

Уведомления, направленные участникам Запроса содержали достаточные сведения о времени и условиях предоставления улучшенных предложений.

К установленному сроку о проведении переторжки (12.12.2016 г), ООО «Альголь» не представило свое новое ценовое предложение по установленной документацией форме (протокол №АЧБФ-ТУ-15-16/17 /3 заседания комиссии по открытию доступа к заявкам на участие в переторжке по открытому запросу предложений в электронной форме), в связи, с чем к рассмотрению принята заявка, с ранее заявленными условиями.

Комиссий Краснодарского УФАС России на заседании по рассмотрению делу № 404-Т/2016  установлено, что Организатором торгов при проведении процедуры переторжки при проведении запроса предложений «По выбору организации на выполнение работ по освидетельствованию объектов основных средств «Юго-Западный волнолом» участки МГ 3-5, 12-17, 25-36 инв. №Ф050020253; «Перекрытие западных ворот» инв. № Ф050020266; «Вспомогательный причал» (пассажирский причал 7а) инв. № Ф050020270, предприняты все необходимые меры для уведомления участников запроса предложений о процедуре переторжки, у участников процедуры имелось возможность направить свои предложения улучшенных условий.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Альголь» на действия Организатора торгов ФГУП «Росморпорт» при проведении запроса предложений по выбору организации на выполнение работ по освидетельствованию объектов основных средств «Юго-Западный волнолом» участки МГ 3-5, 12-17, 25-36 инв. №Ф050020253; «Перекрытие западных ворот» инв. № Ф050020266; «Вспомогательный причал» (пассажирский причал 7а) инв. № Ф050020270 на основании их комплексного обследования (извещение № 31604258297 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии:                               Е.В. Крамаренко

 

Члены Комиссии:                                                                О.И. Тимофеенко

                                                                                             О.А. Сафронова

                                                                                             А.А. Оберемок

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.