Решение б/н РЕШЕНИЕ № 407-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 9 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 407-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
27 декабря 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Левит Н.В.- заместитель начальник отдела контроля органов власти;
Тимофеенко О.И.- главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. –ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Сафронова О.А.- специалист - эксперт отдела контроля органов власти;
в присутствии представителей ИП М. Д. В. – Т. А.Н. (доверенность № б/н от 20.10.2016), Р. Д.М. (доверенность № б/н от 20.10.2016) (далее-Заявитель), в присутствии представителей ГУП КК «Телерадиокомпания «НТК» Т. А.Н. (доверенность № 23АА5520842 от 18.02.2016.), П.Е.И. (доверенность №01-06/778-16 от 28.06.2016) (далее - Организатор торгов, Заказчик), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса котировок в электронной форме по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей ГУП КК «Телерадиокомпания «НТК» (извещение №31604457331 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ИП М. Д. В. на действия организатора торгов – ГУП Краснодарского края «Краснодарская государственная телерадиовещательная компания «Новое телевидение Кубани» при проведении запроса котировок в электронной форме по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей ГУП КК «Телерадиокомпания «НТК» (извещение №31604457331 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель считает, что Заказчик, неправомерно отклонил его заявку на участие в запросе котировок, по причине требования о нахождении организации, осуществляющей ремонт на территории не более чем в 5-ти км от местонахождения Заказчика.
Устанавливая территориальное ограничение для Исполнителя, Заказчик не предоставляет надлежащих доказательств обоснованности требования, согласно которому организация, осуществляющая ремонт, или ее филиалы (субподрядные организации), оказывающие весь комплекс услуг, должны быть расположены на территории не более чем в 5-ти км от его местонахождения.
Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 28.12.2016 в 11-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с Положением о закупках извещение от 08.12.2016 № 31604457331 о проведении запроса котировок размещено в Единой информационной системе и на официальном сайте ГУП КК «Телерадиокомпания «НТК» www.kuban24.tv.
Из пояснений Заказчика следует, что в соответсвии с проведенным анализом затрат на проибретение ГСМ для нужд компании, в апреле 2015 года затраты на ГСМ составили 379576 руб.74 коп., а уже в апреле 2016 292966 руб.60.коп., экономия прослеживается ежемесячно, по итогам 2016 года планируется экономия более 1 000 000 руб.
Исходя из полученных цифр, условие в техническом задании на выполнение работ по техническому обслуживанию автомобилей, а именно удаленность Автосервиса от Заказчика не более 5 км, позволит сэкономить Компании денежные средства на приобретении ГСМ.
На основании ч.1 п.3 ст.3 Федерального Закона 223-ФЗ ГУП КК «Телерадиокомпания «НТК», а также в соответствии с под. «д» п.11.2.2 Положения о закупках, который предусматривает установленное требование к месту выполнения работ, оказания услуг, Заказчиком принято решение установить в техническом задании требования о расположении организации Исполнителя услуг на расстоянии не более 5 км от местонахождения Заказчика.
Заказчик вправе установить требования ограничивающие число участников закупки требование к месту оказания услуг (поставки товаров), если это обусловлено объективными потребностями и (или) минимизацией издержек, например транспортных.
В соответствии с письмом Минэкономразвития от 07.05.2015 № Д28и-1138 следует, что «Заказчик вправе территориально ограничивать удаленность места оказания услуг, указав границы административного округа (территориального образования) или в километрах. При этом заказчик должен достигнуть цели осуществления закупки, не создавая дискриминационных условий для участников закупки, приводящих к ограничению конкуренции».
Также в 2015 году между ГУП КК «Телерадиокомпания «НТК» и ИП Масекин Д.В. были заключены контракты на техническое обслуживание и ремонт автомобилей ГУП КК «Телерадиокомпания».
Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что требование Заказчика о размещении организации Исполнителя на расстоянии не более 5 км от местонахождения Заказчика не привело к ограничению конкуренции , поскольку в пределах в пределах 5-ти километрах от Заказчика существует рынок оказываемых услуг и потенциальных участников закупки могло быть несколько.
Также закупка № 31604457331 на проведение, которой подана жалоба Заявителем, признана Заказчиком несостоявшейся (протокол №16 от 15.12.2016г.), и закупка была проведена повторно путем проведения запроса котировок, в котором участвовал не только ИП Масекин, но и еще 2 конрагента.
Также установлено, что в процессе проведения закупки способом запроса котировок ИП М. Д.В. был подан запрос на разъяснения положений закупочной документации, где был вопрос про расстояние в 5-ть километров, на что Заказчиком были даны разъяснения в установленном порядке.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Комиссия
|
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП М. Д.В. на действия Организатора торгов – ГУП КК «Телерадиокомпания «НТК» при проведении запроса котировок в электронной форме по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей ГУП КК «Телерадиокомпания «НТК» (извещение №31604457331 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит О.И. Тимофеенко Е.И. Азарова О.А. Сафронова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
|