Решение б/н РЕШЕНИЕ № 408-Т/2018 от 16 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 408-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
11 января 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
Тихенький О.Л. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в присутствие представителя заявителя ЧОО «Рубеж безопасности» (далее – Заявитель) – Л.И.В. (доверенность б/н от 01.11.2018), представителя Организатора торгов ФГУП «Росморпорт» Азово-Черноморский бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт» (далее – Организатор торгов) – К.А.В. (доверенность № 054-18 от 28.03.2018), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении открытого запроса котировок в электронной форме по выбору организации на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов Сочинского управления Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» с разделением на три лота (извещение № 31807289879 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ЧОО «Рубеж безопасности» (вх. № 14248 от 24.12.2018 г.) на действия (бездействие) организатора торгов ФГУП «Росморпорт» Азово-Черноморский бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт» при организации и проведении открытого запроса котировок в электронной форме по выбору организации на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов Сочинского управления Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» с разделением на три лота (извещение № 31807289879 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 11.01.2019 года в 10.00 часов по адресу:
г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что формулировки, используемые Организатором торгов в документации, вводят потенциальных участников в заблуждение и противоречат подпункту 4 пункта 5.3 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд ФГУП «Росморпорт», п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и нарушают ч. 1 ст. 2 ФЗ №223.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 408-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
12.12.2018 г. АЧБФ ФГУП «Росморпорт» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, было размещено извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме (извещение № 31807289879) по выбору организации на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов Сочинского управления Азово - Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» с разделением на три лота.
При осуществлении закупочной деятельности Организатор торгов руководствуется, Конституцией РФ, ГК РФ, иными нормативными, правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 223-Ф3 от 18.07.2011г «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», правовыми актами, регламентирующими правила закупки - Положениями о закупке, утвержденными приказом ФГУП «Росморпорт» от 28.12.2016 № 663 (с изменениями внесенными Приказами от 30.06.2017 № 245, от 19.07.2017 № 266, от 27.07.2017 № 276, от 03.08.2017 № 286, от 04.09.2017 № 346, от 19.09.2017 №380, от 03.10.2017 №415, от 14.11.2017 №477, от 17.11.2017 №486, от 29.11.2017 № 505, от 13.12.2017 № 535, от 15.12.2017 № 541, от 25.12.2017 № 565, от 19.01.2018 № 23, от 14.02.2018 № 80, от 02.07.2018 № 305, от 03.09.2018 №424 - далее Положение).
Протоколом рассмотрения оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок в электронной форме № АЧБФ-С-193-18/2 от 25.12.2018 Заявитель не был допущен к участию в конкурсе.
На основании п. 5.3.1.1 Положения Заказчик предъявляет к участникам закупок следующие обязательные требования: отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, страховым взносам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период, размер которой превышает 5% балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за соответствующий период. При наличии задолженности участник считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в закупке не принято. Аналогичное требование установлено п. 1 раздела 1 документации по Запросу.
В соответствии с п. 5.4.2.6 Положения, а также п.4 «Требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в открытом запросе котировок в электронной форме» раздела 1 документации по запросу котировок, в целях подтверждения отсутствия задолженности по начисленным налогам, страховым взносам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, превышающей 5 (пять) процентов балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, участник должен предоставить в составе заявки копию справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и санкций (код по КНД 1120101), выданной налоговой инспекцией (внебюджетным фондом) (далее - Справка) или копию акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (код по КНД 1160070) или копию справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и санкций полученную по телекоммуникационным каналам связи через специализированного оператора, не ранее чем за три месяца до дня размещения на сайте Заказчика извещения о проведении закупки в электронной форме.
Факт непредоставления запрошенных сведений в составе заявки подтверждается доводами жалобы.
Таким образом решение Организатора торгов об отказе в допуске к участию в запросе котировок Заявителя, является обоснованным, так как отвечающей требованиям признается заявка на участие в запросе, которая соответствует всем положениям, условиям и спецификациям документации запроса предложений и не содержит существенных отклонений или оговорок.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ЧОО «Рубеж безопасности» (вх. № 14248 от 24.12.2018 г.) на действия (бездействие) организатора торгов ФГУП «Росморпорт» Азово-Черноморский бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт» при организации и проведении открытого запроса котировок в электронной форме по выбору организации на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов Сочинского управления Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» с разделением на три лота (извещение № 31807289879 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Председатель Комиссии: О.Л. Тихенький
Члены Комиссии: Е.А. Богославский
А.Н. Довлатов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.