База решений
и правовых актов

 

АО "НЭСК-электросети"  ____________________________ 350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ

ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В производстве Краснодарского  УФАС России (далее - Управление) находится дело №409/2015, возбужденное по обращению ПАО «МТС» филиал «Макро-регион-Юг» (далее - Заявитель) на действия (бездействие) АО «НЭСК-электросети» (далее – Сетевая организация), выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения заявки на технологическое присоединение Объекта – базовая станция сотовой связи (г. Темрюк, ул. Яна Фабрициуса, 72 б), предусмотренного Правилами технологического присоединения № 861.

В ходе рассмотрения дела № 409/2015 Комиссией Краснодарского УФАС России установлено следующее.

Между <…> и ПАО «МТС» заключен договор от 19.01.2015 № 346/Н аренды земельного участка площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: г. Темрюк, ул. Яна Фабрициуса, 72 б.

Заявителем в целях присоединения энергопринимающих устройств (далее - ЭПУ) в адрес АО «НЭСК-электросети»  подана заявка б/н, б/д на заключение договора на технологическое присоединение ЭПУ объекта – базовая станция сотовой связи (г. Темрюк, ул. Яна Фабрициуса, 72 б).

Объем запрошенной мощности составил 15 кВт.

Сетевой организацией, по результатам рассмотрения вышеуказанной заявки, письмом от 08.04.2015 № 49НС01/315 в адрес Заявителя направлен ответ, в котором указано, что  земельный участок, расположенный по адресу: г. Темрюк, ул. Яна Фабрициуса, 72 б, имеет технологическое присоединение по договору № 1-49-15-030, заключенному с <…>.

Довод Сетевой организации о том, что технологическое присоединение ЭПУ объекта – базовая станция сотовой связи (г. Темрюк, ул. Яна Фабрициуса, 72 б) является повторным технологическим присоединением в виду того, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Темрюк, ул. Яна Фабрициуса, 72 б, имеет технологическое присоединение по договору № 1-49-15-030, заключенному с <…>, рассмотрен Комиссией Краснодарского УФАС России по делу №409/2015 и отклонен в виду следующего.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения 861).

Действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств (п. 2 Правил технологического присоединения № 861).

Энергопринимающие устройства потребителя (далее - ЭПУ) – это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи (п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг № 861).

Таким образом, на основании договора на технологическое присоединение № 1-49-15-030, заключенного с <…>, АО «НЭСК-электросети» осуществлено технологическое присоединение энергопринимающего устройства земельного участка для ИЖС, в то время как заявка ПАО «МТС» подана на технологическое присоединение  энергопринимающего устройства объекта – базовая станция сотовой связи, расположенная по адресу: г. Темрюк, ул. Яна Фабрициуса, 72 б, на основании договора аренды от 19.01.2015 № 346/Н.

На основании пункта 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пункт 12 (1) Правил технологического присоединения № 861, предусматривает следующую категорию заявителей: юридические лица или индивидуальные предприниматели в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств).

Исходя из запрошенной мощности (15 кВт.) и согласно поданной заявке на технологическое присоединение ЭПУ, Комиссией Краснодарского УФАС России по делу № 409/2015 установлено, что Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 12 (1) Правил технологического присоединения № 861.

В соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения, в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений (абз. 13 п. 15 Правил технологического присоединения № 861).

Переписка об уведомлении заявителя об отсутствии сведений и документов, предусмотренных пунктами 10, 12 (1) Правил технологического присоединения, в порядке абз. 13 п. 15 Правил технологического присоединения, сторонами в ходе рассмотрения дела № 409/2015 не представлена.

АО «НЭСК-электросети» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг – услуги по передаче электрической энергии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В соответствии с п. 1 Правил технологического присоединения, сетевые организации – это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Услуга по технологическому присоединению может быть осуществлена только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему ЭПУ.

Подача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии), а также с возможностью заключения договора энергоснабжения.

С учетом вышеизложенного АО «НЭСК-электросети» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии, в пределах эксплуатируемых и присоединенных сетей, расположенных в МО г. Темрюк, с долей 100%.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

На основании вышеизложенного, Комиссия Краснодарского УФАС России по делу № 409/2015 установила в действиях (бездействии) АО «НЭСК-электросети», ущемляющих интересы ПАО «МТС», признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в уклонении от заключения договора на технологическое присоединение в порядке, предусмотренном п. 15 Правил технологического присоединения № 861, путем нарушения 15-тидневного срока рассмотрения заявки ПАО «МТС» и не направления заполненного и подписанного в 2-х экземплярах проекта договора и технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

Комиссия Краснодарского УФАС России по делу № 409/2015 на основании ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения действий (бездействия), содержащих признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем совершения следующих действий:

- в срок до 18.01.2016 рассмотреть заявку ПАО «МТС»  в порядке, установленном п. 15 Правил технологического присоединения № 861 и направить в адрес ПАО «МТС» подписанный проект договора в 2-х экземплярах и технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ Объекта – базовая станция сотовой связи, расположенная по адресу: г. Темрюк, ул. Яна Фабрициуса, 72 б;

- в срок до 21.01.2016 сообщить в Краснодарское УФАС России о выполнении настоящего предупреждения, с приложением подтверждающих документов.

 

 

  

Председатель комиссии	И.В.  Иващенко
Члены комиссии:	Е.В. Жидко С.П. Тарасова