Гр. Т.

…

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 41 Р-А/2018

 

23 марта 2018 г.                                                                               г. Краснодар

 

Заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Краснодарское УФАС России) …, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 41 Р-А/2018, возбужденного в отношении гр. Т. (дата рождения: … г.; паспорт <...> адрес: …) протоколом № 23/2018 от 14.02.2018 г. об административном правонарушении, составленным заместителем руководителя, начальником отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Краснодарского УФАС России … по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ по факту распространения посредством смс-сообщения на телефонный номер +… рекламы содержания: «Жалюзи Краснодар. СКИДКИ ДО 30.03.17 на рулонные шторы 89182731431», полученной 25.03.2017 г. в 13 часов 56 минут, с признаками нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 41 Р-А/2018 лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении гр. …,

 

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. К. (эл./почта вх.№ 2134 от 27.03.2017 г) о признаках нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» Краснодарским УФАС России был выявлен факт распространения посредством смс-сообщения на телефонный номер +… рекламы содержания: «Жалюзи Краснодар. СКИДКИ ДО 30.03.17 на рулонные шторы 89182731431», полученного 25.03.2017 г. в 13 часов 56 минут, что подтверждено фотоматериалами.

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 78 Р/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя – гр. Т. Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 16.08.2017 г. (в полном объеме 29.08.2017 г.), реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей и гр. ... выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания, полученное на телефонный номер +…, отправлено с номера +…, что подтверждено фотоматериалами, представленными заявителем (в деле).

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Телефонный номер +… принадлежит гр. К., что подтверждено договором № … на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи МТС от ...09.20… г.

Гр. К., являясь абонентом номера +…, не давал своего согласия на получение смс-сообщения с вышеуказанной рекламой.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации номер телефона +… закреплен за оператором сотовой связи ПАО «МегаФон» (Самарская область).

На основании статьей 33 и 34 Федерального закона «О рекламе» Краснодарским УФАС России был сделан запрос ПАО «МегаФон» и Поволжскому филиалу ПАО «МегаФон» о предоставлении сведений о лице, направившем посредством смс-сообщения с номера +… на номер телефона +… рекламу вышеуказанного содержания; надлежащим образом заверенную копию договора о предоставлении услуг по рассылке смс-сообщения абонентом через оператора связи ПАО «МегаФон» с целью пересылки смс-сообщения конечному получателю, заключенного ПАО «МегаФон» с контрагентом, направившим с номера +…, посредством смс-сообщения рекламу вышеуказанного содержания.

ПАО «МегаФон» и Поволжский филиал ПАО «МегаФон» данный запрос получили, однако информацию, указанную в запросе не представили.

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламорапространителем указанного смс-сообщения является ПАО «МегаФон», поскольку смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания было распространено с номера +…, принадлежащего ПАО «Мегафон».

На основании вышеизложенного Краснодарским УФАС России 26.05.2017 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исх.№ 12008/7 от 26.05.2017 г.) было возбуждено дело № 78 Р/2017 в отношении ПАО «МегаФон».

В рамках указанного определения Краснодарским УФАС России у ПАО «МегаФон» были запрошены следующие документы и материалы:

- договор, заключенный с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания;

- документальное подтверждение наличия предварительного согласия абонента номера +… гр. К. на получение рекламы вышеуказанного содержания;

- объяснение по существу предъявляемых претензий.

Из документов и материалов, представленных в Краснодарское УФАС России ПАО «МегаФон» (ДСП эл./почта вх.№ 5418-КИ от 21.06.2017 г.), а также из пояснений представителя по доверенности ПАО «МегаФон» - … следует, что: во-первых, абонентский номер +… принадлежит гр. Т. на основании договора № … от … 2016 г.; во-вторых, по данным биллинговой системы ПАО «МегаФон» с абонентского номера +… на абонентский номер +… смс-рассылка ...2017 г. не производилась.

Однако, согласно ранее представленной в Краснодарское УФАС России ПАО «МТС» детализации (вх.№ 47-ДСП от 27.04.2017 г.) следует, что ...2017 г. в 13 часов 56 минут на абонентский номер +… поступило смс-сообщение с номера +…

На основании изложенного, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств по делу, а также в связи с необходимостью привлечения, по мнению антимонопольного органа, к участию в деле других лиц в соответствии с абзацем 3, 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 (далее - Правила), Комиссия Краснодарского УФАС России определила рассмотрение дела № 78 Р/2017 отложить.

Комиссией Краснодарского УФАС России к участию в рассмотрение дела № 78 Р/2017 от ...2017 г. в качестве заинтересованного лица была привлечена гр. Т.

Заинтересованное лицо - гр. Т. запрошенную определением Краснодарского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 78 Р/2017 (исх.№ 14905/7 от 26.06.2017 г.) информацию не представила, на заседание Комиссии Краснодарского УФАС России 14.07.2017 г. в 11 часов 30 минут не явилась.

Из запрошенной Краснодарским УФАС России у ПАО «МегаФон» в рамках определения об отложении рассмотрения дела № 78 Р/2017 (исх.№ 14905/7 от 26.06.2017 г.) информации (детализации), представленной ПАО «МегаФон» (ДСП вх.№ 88-КТ от 04.07.2017 г.) в Краснодарское УФАС России следует, что ...2017 г. с номера +…, принадлежащего гр. Т., смс-сообщения не распространялись.

На основании изложенного, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств по делу, а также в связи с необходимостью замены ненадлежащего лица – ПАО «МегаФон» надлежащим – гр. Т. в соответствии с абзацем 3, 6 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Краснодарского УФАС России определила рассмотрение дела № 78Р/2017 отложить.

Кроме того, Краснодарским УФАС России на основании статей 33 и 34 Федерального закона «О рекламе» ПАО «МТС» был направлен запрос (исх.№ 18627/7 от 01.08.2017 г.) о предоставлении надлежащим образом заверенной копии распечатки детализации номера абонента с отметкой о получении абонентом номера +… рекламы вышеуказанного содержания, распространенной посредством смс-сообщения с номера +…, полученного абонентом ...2017 г. в 13 часов 56минут в период – за весь день 25.03.2017 г.

Из представленной на запрос Краснодарского УФАС России (исх.№ 18627/7 от 01.08.2017 г.) ПАО «МТС» информации (детализации) следует, что отправка смс-сообщения с номера +… на номер +… была осуществлена 25.03.2017 г. в 13 часов 56минут.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания Комиссией Краснодарского УФАС России была признана гр. Т.

Место совершения административного правонарушения – …, 352700, г. …, абонентский номер +….

Время совершения административного правонарушения – 25.03.2017 г.

Таким образом, действия гр. Т., выразившиеся в распространении посредством смс-сообщения на телефонный номер +… рекламы содержания: «Жалюзи Краснодар. СКИДКИ ДО 30.03.17 на рулонные шторы 89182731431», полученного 25.03.2017 г. в 13 часов 56 минут, с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих ответственность и обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность на дату рассмотрения дела, Краснодарским УФАС России не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь гр. Т. (дата рождения: ...; паспорт <...> адрес: …) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по следующим реквизитам:

 

161 1 16 26000 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

ИНН:2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

УИН: …

При оплате административного штрафа в платежном поручении, в назначении платежа необходимо обязательно указывать УИН: …

 

Тел/факс: 253-66-82

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                          …